Тема 9. Лицензирование предпринимательской деятельности. Лицензирование предпринимательской деятельности 2018
Лицензирование предпринимательской деятельности: порядок, сроки
Лицензирование представляет собой вид государственного контроля, направленного на обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Лицензирование предпринимательской деятельности относится к необходимой процедуре, которая с 2011 года регулируется ФЗ № 99-ФЗ 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» в РФ, действующая и в 2018 году. Он был принят для того, чтобы обеспечить безопасность граждан. Поэтому государство контролирует именно те виды деятельности, которые требуют специальных познаний и навыков по причине того, что могут представлять повышенную опасность для окружающих, нанести ущерб государству в целом, а также вред правам и законным интересам граждан, их здоровью и нравственности в частности.
Случаи лицензирования предпринимательской деятельности
В статье 12 Закона отражены виды, которые подлежат обязательному лицензированию. Этот список довольно большой и исчерпывающий. Для ИП, которые занимаются малым бизнесом, особенно актуальны отдельные виды деятельности:
- в образовательной сфере;
- в медицине;
- в фармацевтике;
- в перевозке пассажиров автомобильным транспортом с количеством мест более 8;
- в сфере частной охраны, связи; теле и радиовещании;
- по частному монтажу, ремонту и техобслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий.
Как выдаются лицензии
В этом документе перечислятся все виды деятельности, на которые выдаются разрешения юридическим лицам и ИП. На каждый вид деятельности выдается своё разрешение.
Требования к соискателю лицензии
Для получения этого разрешительного документа компании и индивидуальные предприниматели должны соответствовать ряду установленных требований.
Каждый из конкретных видов деятельности может иметь свои требования, которые отражены принятым положением о лицензировании, утвержденным Правительство РФ.
К ним относятся, к примеру, наличие:
- оборудования;
- объектов недвижимости;
- транспортных средств;
- наличие квалифицированных кадров с соответствующим стажем и образованием;
- соответствующего размера уставного капитала;
- отсутствия задолженности перед третьими лицами.
Полный перечень таких требований можно увидеть в Положении о лицензировании конкретного вида деятельности.
Сроки действия лицензии
Лицензия выдается в редких случаях на определённый, а в большинстве случаев на неопределенный срок. Осуществлять деятельность можно на следующий день после её получения.
Территория деятельности
Разрешение в большинстве случаев выдаётся федеральными органами. В некоторых случаях (в образовательной сфере или медицине) выдавать лицензии могут субъекты регионов. После этого деятельность может осуществляться на территории всех субъектов РФ.
Каким образом можно получить лицензию
Перед тем как получить этот разрешительный документ, следует подготовить заявление и пакет предусмотренных документов, которые подаются в лицензирующий орган. В заявлении указываются сведения о соискателе и информация о причинах необходимости получения разрешения.
Необходимые документы для регистрации
К заявлению должны быть приложены:
- заверенные нотариально копии регистрационных или учредительных документов;
- копии документов, которые указаны в Положении о лицензировании предпринимательской деятельности;
- опись документов и квитанции;
- иные документы.
Сроки рассмотрения
Заявление с поданным пакетом документов проверяется не более 45 рабочих дней после их приёма. Для получения лицензии на некоторые виды деятельности этот срок может быть сокращен.
После рассмотрения документов лицензирующий орган уведомляет соискателя об удовлетворении его просьбы или о её отказе.
Если не было получено своевременное решение или был выдан отказ, то бездействие или действия лицензирующего органа, можно обжаловать в судебном органе.
Ответственность за деятельность без разрешения
Если ИП решил осуществляет деятельность без разрешительных документов, то ему грозит административное наказание по ст. 14.1 КоАП РФ. Если ИП в результате своей деятельности причинил ущерб государству или получил доход в крупном размере, то он может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с санкцией ст. 171 Уголовного кодекса РФ.
Этот простой, на первый взгляд, процесс скрывает в себе немало нюансов и «подводных» камней. Поэтому во избежание ошибок и штрафных санкций со стороны государства, лучше всего доверить его осуществление опытным и квалифицированным юристам. Они помогут собрать и оформить все документы, проследят за соблюдением срока рассмотрения, в результате чего можно будет получить лицензию и начать осуществление предпринимательской деятельности в строгом соответствии с нормами законодательства.
madrih.ru
Тема 9. Лицензирование предпринимательской деятельности
Цель занятия –рассмотреть процедуру лицензирование предпринимательства как одно из направлений государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Вопросы к теме:
1. Понятие и принципы лицензирования, сферы лицензирования;
2. Государственная система лицензирования;
3. Понятие, виды и формы лицензий;
4. Условия и порядок выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии;
5. Переоформление, выдача дубликатов, прекращение и приостановление действия лицензии и (или) приложения к лицензии.
Краткое содержание темы (тезисы)
Основным нормативным актом в данной сфере является Закон РК «О лицензировании», принятый 17.04.1995г. (далее по тексту «Закон»). Данный Закон раскрывает основные понятия, требования для занятия лицензируемыми видами деятельности, основные принципы лицензирования, дает общие данные по содержанию документов, срокам рассмотрения документов, а также приводит основания для отказа в выдаче лицензии.
Для начало необходимо отметить, что лицензирование вводится в целях государственной безопасности, реализации государственной монополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан. Действующая в Республике Казахстан система лицензирования характерна для всех развивающихся государств и связана это с рядом экономических и иных причин, а также имеет общие основы с процедурой и практикой лицензирования во многих странах СНГ.
Лицензиат - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию.
Лицензия - разрешение, выдаваемое соответствующим лицензиаром физическому или юридическому лицу на занятие отдельным видом деятельности;
лицензируемый вид деятельности (далее - вид деятельности) - вид деятельности (определенное действие (операция, классы страхования), для занятия которым требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Законом;
Лицензии различаются по следующим признакам:
1. По субъектам:
1) выдаваемые физическим и юридическим лицам Республики Казахстан;
2) выдаваемые иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и международным организациям.
2. По объему деятельности:
1) генеральные - на занятие отдельными видами деятельности, выдаваемые без ограничения срока действия;
2) разовые - на занятие определенной хозяйственной операцией в пределах разрешенного срока, объема, веса или количества (в натуральном либо денежном выражении), а также на занятие видами деятельности в сфере игорного бизнеса в пределах срока, установленного Законом Республики Казахстан «Об игорном бизнесе», и на занятие деятельностью по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков в пределах объема, установленного Законом Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве»;
3) операционные - на занятие отдельными операциями в банковской деятельности, классов в страховой деятельности (классов страхования).
Лицензированию подлежат отдельные виды деятельности в следующих сферах:
1) промышленности;
2) использования атомной энергии;
3) оборота ядовитых веществ;
4) технической безопасности;
5) транспорта;
6) оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров;
7) обеспечения информационной безопасности;
8) специальных технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий;
9) оборота вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, взрывчатых веществ и изделий с их применением;
10) использования космического пространства;
11) информатизации и связи;
12) образования;
13) средств массовой информации;
14) сельского и лесного хозяйств, землеустройства, геодезии и картографии;
15) здравоохранения;
16) обслуживания физических и юридических лиц;
17) игорного бизнеса;
18) ветеринарии;
19) судебно-экспертной с учетом положений Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан»;
20) культуры;
21) финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов;
22) архитектуры, градостроительства и строительства;
23) изготовления государственных символов Республики Казахстан;
25) производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, производства табачных изделий;
27) экспорта и импорта товаров;
28) товарных бирж.
Для получения лицензии и приложения к лицензии (в случае наличия подвидов деятельности) необходимы следующие документы:
1) заявление;
2) нотариально заверенные копии Устава (за исключением экспортных и импортных операций) и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица - для юридического лица;
3) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
4) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
5) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
6) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности;
7) сведения и документы в соответствии с квалификационными требованиями.
В выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии может быть отказано в случаях, если:
1) занятие видом деятельности запрещено законами Республики Казахстан для данной категории субъектов;
2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с настоящим Законом. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;
3) не внесен лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности в случае подачи заявления на выдачу лицензии на вид деятельности;
4) заявитель не соответствует квалификационным требованиям;
5) в отношении заявителя имеется вступивший в законную силу приговор суда, запрещающий ему заниматься отдельным видом деятельности.
Лицензия и (или) приложение к лицензии прекращают свое действие в случаях:
1) истечения срока, на который выдана лицензия;
2) совершения действий (операций) в полном объеме, на осуществление которых выдана лицензия;
3) лишения лицензии;
4) прекращения деятельности физического лица, ликвидации юридического лица, реорганизации юридического лица, за исключением реорганизации в форме слияния, присоединения, выделения или преобразования;
5) добровольного возврата лицензии и (или) приложения к лицензиару;
6) исключения отдельного вида деятельности и (или) подвида деятельности из перечня лицензируемых;
7) исключения лицензиата из числа субъектов, подлежащих лицензированию;
8) в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
При прекращении действия лицензии и (или) приложения к лицензии лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней вернуть лицензию и (или) приложение к лицензии лицензиару.
Согласно ст. 24 Закона предусмотрена ответственность за занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность, а доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию в соответствующий бюджет органами налоговой службы, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. При этом, Законом также предусмотрена ответственность государственных органов (лицензиаров) и их должностных лиц за нарушение законодательства о лицензировании.
Поэтому соблюдение норм и требований лицензионного законодательства является важным при осуществлении деятельности на территории Республики Казахстан.
Вопросы для самоконтроля:
1. Можно ли направить заявление о выдаче дубликата лицензии в форме электронного документа?
2. Зачем нужна лицензия: основные теоретические вопросы, общие положения
3. Лицензирующие органы
4. Переоформление лицензии.
5. Аннулирование лицензии
6. Лицензионный контроль
7. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности. Лицензионные требования и условия.
Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины)
См. Список учебно-методической литературы
Читайте также:
lektsia.com
| Лицензирование – ограничение права на предпринимательскую деятельность: обязанность не осуществлять предпринимательскую деятельность (общий запрет). Этот запрет действует в отношении всех предпринимателей, не имеющей соответствующей лицензии на осуществлении лицензируемого в соответствии с законом вида деятельности. Правовое значение лицензии заключается в том, что она легализует предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере. Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. На каждый вид деятельности предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. Для получения лицензии пишется заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются: полное и сокращенное наименование, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель; фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности; идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет в налоговом органе; лицензируемый вид деятельности, который намерен осуществлять. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются: копии учредительных документов - для юридического лица; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии. Виды: разработка вооружения и военной техники; производство вооружения и военной техники; ремонт вооружения и военной техники; утилизация вооружения и военной техники; торговля вооружением и военной техникой; производство оружия и основных частей огнестрельного оружия; производство патронов к оружию и составных частей патронов; торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия; производство медицинской техники; перевозки морским транспортом пассажиров; перевозки морским транспортом грузов; перевозки внутренним водным транспортом пассажиров; перевозки внутренним водным транспортом грузов; перевозки воздушным транспортом пассажиров; перевозки воздушным транспортом грузов; туроператорская деятельность; турагентская деятельность. Лицензирование туроператорской деятельности осуществляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Срок действия лицензии на осуществление туроператорской деятельности - 5 лет. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении туроператорской деятельности являются: наличие в штате туроператора - юридического лица не менее 7 работников, осуществляющих туроператорскую деятельность; наличие у туроператора имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 5 лет, а также наличие у руководителя туроператора (руководителя структурного подразделения, осуществляющего туроператорскую деятельность) высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет; наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности; предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы туроператора, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение соответствующих направлений туристической деятельности. Лицензирование производства медицинской техники осуществляется Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации. Лицензионными требованиями и условиями при производстве медицинской техники являются: соблюдение требований законодательства Российской Федерации, государственных стандартов и нормативно - технических документов по производству и контролю качества медицинской техники; обязательная государственная регистрация в Российской Федерации в установленном порядке медицинской техники, заявленной соискателем для производства; наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений и технологического оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; соответствие производственных помещений и оборудования техническим нормам и требованиям, предъявляемым к помещениям и оборудованию, используемым при производстве медицинской техники; наличие у работников лицензиата, ответственных за производство и качество медицинской техники, высшего или среднего специального технического или медицинского образования и стажа работы по соответствующей специальности не менее 3 лет. Лицензия на производство медицинской техники предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, установленном для переоформления лицензии.
Правовые основы инвестиционной и инновационной деятельности. Правовое регулирование иностранных инвестиций. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Инновация – это деятельность по созданию и освоению новых знаний с целью внедрения их в процесс производства товаров, работ и услуг. Основная задача инновации – прибыльность. Свойства: научная новизна, производственная применимость, коммерческая реализуемость. Отсутствие любого из них кардинально меняет природу данного явления. Портфельные инвестиции – это вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, доли участия в хозяйственных обществах и товариществах. Прямые – это вложение в производственный процесс. Иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации. Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Иностранный инвестор, который первоначально ввез на территорию Российской Федерации имущество и информацию в документальной форме или в форме записи на электронных носителях в качестве иностранной инвестиции, имеет право на беспрепятственный (без квотирования, лицензирования и применения к нему других мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности) вывоз указанных имущества и информации за пределы Российской Федерации. Иностранный инвестор вправе приобрести акции и иные ценные бумаги российских коммерческих организаций и государственные ценные бумаги в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. Иностранный инвестор обязан соблюдать антимонопольное законодательство Российской Федерации и не допускать недобросовестной конкуренции.
|
stydopedia.ru
