Ответственность за незаконное предпринимательство 2018: Ответственность за незаконное предпринимательство

Содержание

Незаконное предпринимательство в Российской Федерации

Автор:

Колосовский Вадим Сергеевич

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано
в

Молодой учёный

№11 (197) март 2018 г.

Дата публикации: 16.03.2018
2018-03-16

Статья просмотрена:

2430 раз

Скачать электронную версию

Скачать Часть 3 (pdf)

Библиографическое описание:

Колосовский, В. С. Незаконное предпринимательство в Российской Федерации / В. С. Колосовский. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 11 (197). — С. 228-229. — URL: https://moluch.ru/archive/197/48755/ (дата обращения: 09.11.2022).

Данная статья освещает современное понимание незаконного предпринимательства в Российской Федерации. Кроме того, в статье рассмотрены последствия, которые могут наступить для лица, которое занимается незаконным предпринимательством и как легализовать предпринимательскую деятельность. На эти и на другие вопросы будут даны ответы в настоящей статье.

Ключевые слова: незаконное предпринимательство, криминалистика, легализация, ответственность, нарушения.

В настоящее время особо остро стоит проблема борьбы с незаконным предпринимательством. Значительная часть предпринимателей уходят из легального бизнеса «в тень» или же изначально начинают свое дело нелегально с целью уклонения от налогов, что существенно отражается на доходной части бюджета, как на муниципальном, так и на государственном уровнях, подрывает экономическую безопасность страны.

Предпринимательская деятельность — это вид правоотношений между государством и гражданами, организациями, которые требуют государственного регулирования [1, с. 22–23].

Перед тем как определить незаконное предпринимательство, следует четко понимать, какая деятельность является предпринимательской. Таким образом, деятельность, которая может относиться к предпринимательству, должна обладать рядом признаков, к которым относят:

‒ систематическое получение заработка, так как любая предпринимательская деятельность направлена на получение постоянное прибыли;

‒ самостоятельное ведение предпринимательства физическим или юридическим лицом.

Незаконное предпринимательство — это деятельность физических и юридических лиц, которая по тем или иным причинам не соответствует нормам законодательной базы нашей страны [2, с. 188].

На сегодняшний день, вопросы незаконного предпринимательства регулируют нормы уголовного права. В статье 171 Уголовного Кодекса РФ дается определение незаконному предпринимательству, а также предусмотрено наказание за такое нарушение законодательных норм нашей страны.

Следует отметить, что наличие законодательной базы в отношении незаконного предпринимательства в РФ не ограничивает их фактическое существование. Это связанно с тем, что незаконное предпринимательство имеет свою определенную специфику в области определения признаков преступления. Данное явление в нашем законодательстве вызывает ряд проблем при привлечении к уголовной ответственности лиц, которые переступили закон [4, с. 41–42].

Рассмотрим динамику преступлений в области предпринимательской деятельности в РФ за последние три года. По данным Министерства внутренних дел РФ за период 2015- 2017 гг. количество преступлений в области предпринимательства выросла [3]. Динамика таких преступлений представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика преступлений в области незаконного предпринимательства в РФ за 2015–2017 гг.

На рисунке видно, что рост преступлений в предпринимательском секторе ежегодно растет, это подтверждает наличие пробелов в разработанности норм в области предпринимательского права. Таким образом, вопросы норм незаконного предпринимательства остаются темой острых дискуссий.

Следует отметить, что действенной мерой по борьбе с незаконным предпринимательством может стать введение кратных штрафов по статье 171 УК РФ. На самом деле, данный законопроект был внесен в Государственную Думу [5]. В ходе написания статьи был сделан основной вывод: за экономическое преступление должно быть экономическое наказание, а лишение предпринимателей свободы исключает из экономики активных людей и демотивирует тех, кто хотел бы начать свое дело. Проблема незаконного предпринимательства в России в настоящее время неоднозначная, однако, создание единой действенной программы на государственном уровне, позволяющей вывести предпринимателей в легальное русло помогла бы решить проблемы.

Литература:

Васильев Д. И. Понятие незаконного предпринимательства// Актуальные вопросы юридической науки и практики: материалы III Межвузовской научно-практической конференции. — Краснодар, 2014. — С. 22–25.
Арыстамбаева С. А. Некоторые вопросы совершенствования действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия незаконному предпринимательству // Правовое поле современной экономики.- 2015. — № 7. — С. 186–193
Состояние преступности в РФ за 2015,2016,2017 гг. [Электронный ресурс] Министерство внутренних дел РФ.
Упоров И. В. Развитие уголовного законодательства об ответственности за незаконное предпринимательство // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и 64 результаты.- 2016. — № 24. — С. 39–43.
Дело № 1–104–11 [Электронный ресурс] РосПравсудие.

Основные термины (генерируются автоматически): незаконное предпринимательство, предпринимательская деятельность, РФ, государственный уровень, динамик преступлений, законодательная база.

Ключевые слова

легализация,

ответственность,

нарушения,

незаконное предпринимательство,

криминалистика

незаконное предпринимательство, криминалистика, легализация, ответственность, нарушения

Бизнесменам монетизируют сроки – Газета Коммерсантъ № 87 (6325) от 23.05.2018

Во вторник председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев сообщил о разработке законопроекта, направленного на декриминализацию отдельных составов преступлений в сфере предпринимательской деятельности. По данным “Ъ”, в разряд административных правонарушений может быть переведено незаконное предпринимательство, за которое предусмотрено до пяти лет заключения и штраф за причинение ущерба. При этом предполагается усилить судебный контроль за делами всех подследственных, особенно предпринимателей.

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото

Выступая на совете судей, Вячеслав Лебедев сообщил, что в соответствии с поручением президента РФ Верховный суд разрабатывает проект закона, направленного на декриминализацию отдельных составов преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Каких именно, господин Лебедев не уточнил, сославшись на то, что еще необходимо провести сравнительный анализ предложенных рабочей группой вариантов на их соответствие концепции уголовного права и Конституции РФ. «Осенью, в октябре, может быть, в конце сентября, я вам доложу о тех предложениях, которые могут быть внесены для выполнения поручения президента»,— отметил господин Лебедев, обращаясь к судьям.

По данным источников “Ъ”, близких к рабочей группе, обсуждается возможность частичной или полной декриминализации составов преступлений, отраженных в ст. 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ, регламентирующей заключение под стражу.

В ней говорится, что арест в качестве меры пресечения не может быть применен в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159–159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 УК РФ (различные виды мошенничества, растрата и причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), если эти преступления были совершены в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, законодатель предлагает определенные ограничения в арестах фигурантов дел, возбужденных по ст. 171–174, 174.1, 176–178, 180–183, 185–185.4, 190–199.4 УК РФ, карающих за незаконное предпринимательство, банковскую деятельность, получение кредитов, отмывание (легализацию) денег или имущества, налоговые преступления и проч.

Из данных составов в разряд административных, сообщили источники “Ъ”, могут перейти ст. 171 (незаконное предпринимательство), ч. 1 ст. 165 (причинение ущерба) УК РФ, целый ряд менее значительных предпринимательских статей, по которым и так в качестве наказания предусмотрены штрафы и минимальные сроки, и даже некоторые виды мошенничества, если их фигуранты впервые совершили преступление. Стороны, впрочем, не могут согласовать возможность декриминализации крупных растрат или мошенничеств. При этом правозащитниками предлагается увеличить суммы ущерба для возможного привлечения предпринимателей по данным статьям, однако их оппоненты считают такой подход неконституционным, так как в соответствии с основным законом перед ним равны все категории граждан.

Вице-президент Федеральной палаты адвокатов Андрей Сучков сказал “Ъ”, что они всецело поддерживают подобные инициативы, отметив, что незаконное уголовное преследование предпринимателей является основным сдерживающим фактором развития российской экономики.

В свою очередь, уполномоченный по правам предпринимателей при президенте Борис Титов, как сообщили “Ъ” в его пресс-службе, настаивает на реализации принципа «за экономические нарушения — экономическая ответственность». Вместо лишения свободы за ненасильственные преступления в сфере экономики, в том числе по ст. 165 УК РФ должен назначаться штраф, кратный размеру причиненного ущерба, считает он. При этом обвиняемый может внести на специальный счет сумму, эквивалентную причиненного им ущерба,— таким образом он обеспечил бы исполнение исковых требований и штрафов, а сам избежал ареста. В случае оправдания деньги возвращаются бывшему фигуранту. Кроме того, полагает господин Титов, ст. 159 УК РФ должна быть полностью «переработана» с тем, чтобы исключить ее применение к хозяйственным спорам. Ну и, наконец, следует установить принцип: за квалифицированное мошенничество ответственность больше, чем за обычное, с переводом деяний небольшой и средней тяжести, предусмотренных ст. 159 УК РФ, в дела частного обвинения.

Соответствующее поручение президента РФ Владимира Путина должно быть исполнено до 1 декабря этого года, однако, как отметил во вторник председатель Верховного суда, уже сейчас российские суды освобождают от уголовной ответственности каждого пятого предпринимателя, фигурирующего в уголовных делах.

«В прошлом году по сравнению с 2016 годом на треть, до 1,3 тыс. , сократилось число осужденных за преступления, совершенные в ходе предпринимательской деятельности. Из осужденных только 25% были приговорены к реальному лишению свободы»,— отметил господин Лебедев.

Особые надежды он возлагает на законопроект об усилении судебного контроля за следствием, который уже внесен в Госдуму. В соответствии с ним при продлении сроков арестов судьи обязаны устанавливать эффективность и своевременность следственных действий в отношении обвиняемых, не оставляя людей под стражей по одним и тем же обстоятельствам, предлагаемым со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Николай Сергеев, Владислав Трифонов

5.1 Общепринятые деловые преступления — бизнес-право I Основы

Люди редко думают о своем поведении на работе как о потенциально незаконном или о том, что неверные решения на рабочем месте могут привести к тюремному заключению. Однако этот факт является реальностью. Организации штрафуются, а руководителей приговаривают к тюремному заключению, когда нарушаются законы о бизнесе. Многие нарушения на рабочем месте являются ненасильственными преступлениями, такими как мошенничество, преступления против собственности или нарушения, связанные с наркотиками или алкоголем. Независимо от уровня насилия или мотивации сотрудника к совершению преступления, нарушение закона может привести к негативным последствиям для бизнеса, его сотрудников и клиентов.

Конституционный орган по регулированию бизнеса

Конгрессу дано право «регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами». Наши предки хотели облегчить торговлю между штатами, позволив Конгрессу принимать правила, которые можно было бы применять единообразно. Теория заключалась в том, что если бы коммерческие предприятия знали, что они будут иметь дело с практически одинаковыми правилами по всей стране, им было бы намного проще вести свой бизнес и поддерживать более эффективную торговлю.

В то время как федеральные суды изначально узко интерпретировали полномочия в области торговли, со временем федеральные суды решили, что статья о торговле дает федеральному правительству широкие полномочия по регулированию торговли не только на межгосударственном (между штатами) уровне, но и на внутригосударственном уровне. (внутри каждого штата) уровне, если речь идет о какой-либо экономической операции. Федеральное правительство обычно не превышает своих регулирующих полномочий.

Беловоротничковая преступность

Беловоротничковые преступления характеризуются обманом, сокрытием или злоупотреблением доверием. Они совершаются профессионалами бизнеса. Как правило, они связаны с мошенничеством, и сотрудники, совершающие преступления, мотивированы стремлением к финансовой выгоде или страхом потерять деловое положение, деньги или имущество. Мошенничество – это умышленное искажение существенных фактов с целью получения денежной выгоды. Этот вид преступления не зависит от угроз или насилия.

Рисунок
5.2

Преступления белых воротничков совершаются профессионалами в рамках бизнеса с намерением получить или сохранить статус. (Источник: Rawpixel/pexels/ Лицензия: CC0)

Беловоротничковые преступления, как правило, нарушают законы штатов, а иногда и федеральные законы. Нарушение зависит от того, что связано с преступлением. Например, преступные действия, связанные с почтовой системой США или торговлей между штатами, нарушают федеральный закон.

Хотя преступления белых воротничков не обязательно должны включать физическое насилие, эти типы преступлений могут разрушить компании, окружающую среду и финансовую стабильность клиентов, сотрудников и сообществ. В 2018 году Иеремия Хэнд и его братья Иегу Хэнд и Адам Хэнд были осуждены и приговорены к 9и 30 месяцев тюремного заключения за соответствующие роли в схеме накачки и сброса. В этой схеме они нечестно относились к контролю над акциями своей компании и даже заходили так далеко, что заполняли фальшивые формы, пытаясь поднять стоимость акций. Как только стоимость акций выросла, они выпустили свои акции на рынок.

Виды предпринимательских преступлений

Коммерческие преступления или преступления белых воротничков не ограничиваются схемами накачки и сброса; они бывают разных форм. Как указывалось ранее, эти преступления часто связаны с обманом, мошенничеством или дезинформацией. Типы громких преступлений включают схемы Понци, растрату и преступления, преднамеренно нарушающие экологические законы и правила. В этом разделе будут рассмотрены эти три типа преступлений и приведены примеры из 2000-х годов.

Схемы Понци

Схемы Понци (также известные как финансовые пирамиды) — это инвестиционные мошенничества, которые обещают инвесторам инвестиционные возможности с низким уровнем риска и высокой нормой прибыли. Высокие ставки выплачиваются старым инвесторам за счет денег, полученных от приобретения новых инвесторов. Работа рынка не влияет на норму прибыли инвесторов.

Берни Мэдофф управлял 20-летней схемой Понци через свою компанию. Он платил высокие доходы (выше среднего) за счет вложений новых клиентов (инвесторов). В 2008 году инвесторы попытались вывести средства, но организация Мэдоффа не смогла предоставить возмещение. Мэдофф в настоящее время отбывает более чем 100-летний срок в тюрьме.

Воровство и растрата

Воровство и растрата — это две формы кражи, которые могут иметь место в бизнесе. Воровство происходит, когда человек незаконно забирает личную собственность другого человека или бизнеса. Например, если сотрудник берет компьютер другого сотрудника с целью его кражи, он или она могут быть виновны в краже. Напротив, хищение происходит, когда человеку была доверена ценная вещь, а затем она отказывается вернуть ее или не возвращает вещь. Например, если сотруднику доверена мелкая наличность в его или ее офисе, и этот человек целенаправленно забирает часть денег для себя, это будет растратой.

Один громкий пример хищения произошел в Koss Corporation в Милуоки, штат Висконсин. Суджата «Сью» Сачдева была вице-президентом по финансам и главным бухгалтером в Koss Corporation. Сачдева был признан виновным в хищении 34 миллионов долларов в течение 5 лет и приговорен к 11 годам лишения свободы в федеральной тюрьме, а также к реституции Koss Corporation. Сачдеве были доверены средства компании, и она не использовала их по назначению.

Экологические преступления

Окружающая среда регулируется многими федеральными законами. Многие из этих законов предусматривают как гражданскую, так и уголовную ответственность за нарушения.

Следующие федеральные законы могут предусматривать уголовную ответственность:

Закон о чистом воздухе
Закон о чистой воде
Закон о сохранении и восстановлении ресурсов
Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсации и ответственности
Закон об исчезающих видах

Международная нефтяная корпорация Делавэра (IPC) выплачивает компенсацию за экологические преступления, в том числе за попытку нарушить Закон о чистой воде. с 1992 до 2012 г., IPC перерабатывала нефть и сточные воды. Компания признала, что изменила необходимые пробы воды, чтобы они соответствовали ограничениям, установленным их разрешением, прежде чем сбрасывать отходы в городскую канализационную систему. Компания также признала, что перевозила отходы, содержащие бензол, барий, хром, кадмий, свинец, ПХЭ и трихлорэтилен, для захоронения в Южной Каролине без обязательного предоставления информации, что также нарушало законы об охране окружающей среды.

Рисунок
5.3

Преступления белых воротничков обычно мотивированы желанием сохранить или получить финансовый статус. (Источник: TheDigitalWay/pixabay/Лицензия: CC0)

Другие виды предпринимательских преступлений

Деловая среда сложна, и некоторые преступления менее распространены или привлекают меньше внимания средств массовой информации. К таким видам преступлений относятся нарушения антимонопольного законодательства, рэкет, взяточничество, отмывание денег и рассылка спама.

Нарушения антимонопольного законодательства

Антимонопольное законодательство не разрешает деятельность, ограничивающую торговлю или способствующую доминированию на рынке. Эти законы призваны обеспечить руководство и надзор за слияниями и поглощениями компаний в целях предотвращения злоупотреблений на рынке. Цель состоит в том, чтобы избежать монополий или контроля одной организации над конкретным рынком. Монополии снижают конкуренцию и, как следствие, могут оказывать пагубное влияние на потребительские цены. Поскольку Соединенные Штаты основаны на капиталистических принципах, антиконкурентное ведение бизнеса запрещено законом, и некоторые из этих законов, такие как Антимонопольный закон Шермана, содержат положения об уголовном наказании.

Рэкет

Рэкет включает ростовщичество, отмывание денег и шантаж. В прошлом этот термин использовался для описания организованной преступности. Теперь этот термин применяется и к другим объектам. RICO, или Закон об организациях, находящихся под влиянием рэкетиров, и о коррумпированных организациях, представляет собой федеральный закон, направленный на предотвращение и преследование как предприятий, так и синдикатов организованной преступности. «В настоящее время RICO используется против страховых компаний, биржевых брокеров, табачных компаний, банков и других крупных коммерческих предприятий». (Шодольский, 2018). Рэкет больше не ограничивается организованной преступностью. Медицинские страховые компании и другие законные предприятия обвиняются в тактике давления, аналогичной той, которая используется в организованном преступном рэкете. Эти претензии включают обвинения во лжи о фактической стоимости лечения, нанесении ущерба бизнесу врачей, запугивании пациентов и попытках контролировать отношения между врачом и пациентом с помощью лжи и тактики давления.

Взяточничество

Взяточничество происходит, когда денежные платежи, товары, услуги, информация или что-либо ценное обмениваются на благоприятные или желаемые действия. Вас могут обвинить во взяточничестве за предложение взятки или получение взятки. Взяточничество является незаконным в Соединенных Штатах и за их пределами. Закон о борьбе с коррупцией за рубежом запрещает дачу взяток американскими компаниями должностным лицам иностранных правительств с намерением повлиять на результаты иностранного бизнеса. Одним из примеров взяточничества может быть ситуация, когда фармацевтическая компания предлагает особые льготы лицам, которые соглашаются прописывать свои лекарства.

Отмывание денег

Под отмыванием денег понимается получение «грязных» денег или денег, полученных преступным путем, и передача их через законные во всех других отношениях предприятия, чтобы они выглядели «чистыми». Деньги не могут быть связаны с незаконными действиями. Чистые деньги – это деньги, полученные с помощью законных деловых функций.

Спам

Отправка нежелательной коммерческой электронной почты или спама является незаконной. Хотя ответственность за использование любых программ для блокировки спама лежит на потребителях, существуют законы, препятствующие рассылке спама. Следующие пункты изложены в антиспамовом законодательстве штата Вашингтон и аналогичны другим законам:

Физические лица не могут инициировать отправку или планировать отправку электронного письма, которое представляет отправителя в ложном свете как человека, которым он не является, представляет отправителя как связанного с организацией, с которой он или она не связаны, или иным образом скрывает личность отправитель или источник электронной почты. Сообщения электронной почты не могут содержать ложную или вводящую в заблуждение информацию в строке темы сообщения.
Коммерческие сообщения электронной почты должны содержать контактную информацию отправителя, а получатель должен знать, что сообщение получено из коммерческого источника.

Такие штаты, как Вашингтон, принимают законы, направленные на сокращение спама, и просят потребителей играть активную роль в борьбе со спамом. В целом законодатели осознают, что спам — это неприятность, и находят способы привлечь компании к ответственности за рассылку спам-сообщений.

Заключение

Важно знать, что не все люди, обвиняемые в коммерческих преступлениях или преступлениях белых воротничков, обязательно виновны. Лицо должно быть признано виновным в совершении преступления до того, как оно будет осуждено. Тем не менее, бизнес-преступления и преступления белых воротничков негативно влияют на человека, организацию, в которой он или она работал, общество и клиентов.

США: штаты используют законы о запрете бойкота для наказания ответственного бизнеса

Нажмите, чтобы развернуть изображение

У офиса губернатора штата Нью-Йорк Эндрю Куомо демонстранты протестуют против закона, запрещающего штату инвестировать в компании, поддерживающие бойкот Израиля, Нью-Йорк, 9 июня 2016 года.
© 2016 Марк Аполло/Pacific Press/LightRocket через Getty Images

(Вашингтон, округ Колумбия) – Многие штаты США используют антибойкотные законы и исполнительные распоряжения для наказания компаний, которые отказываются вести дела с незаконными израильскими поселениями на Западном берегу, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч. Более 250 миллионов американцев, около 78 процентов населения, живут в штатах, где действуют законы или политика, запрещающие бойкот.

Двадцать семь штатов приняли законы или политику, наказывающую предприятия, организации или отдельных лиц, которые участвуют или призывают к бойкоту Израиля. Законы или политика в 17 из этих штатов прямо нацелены не только на компании, которые отказываются вести дела в Израиле или с ним, но и на те, которые отказываются вести дела в израильских поселениях. Некоторые штаты, чьи законы прямо не применяются к поселениям, также налагают санкции на компании, разрывающие связи с поселениями.

«Штаты, в которых действуют антибойкотные законы, фактически говорят компаниям, что, если вы будете поступать правильно и избавитесь от злоупотреблений при расчетах, вы не сможете иметь с нами дела», — сказала Андреа Прасоу, заместитель директора Хьюман Райтс Вотч по защите интересов США. «Государства должны поощрять, а не наказывать компании, которые не способствуют нарушениям прав».

Во многих штатах действуют законы или правила, запрещающие бойкот, которые распространяются на отдельных лиц и компании, заключающие деловые контракты со штатами. Эти законы и политика требуют, чтобы люди, заключающие контракты, утверждали, что они не будут участвовать в какой-либо бойкотной деятельности.

В январе 2019 г. Сенат США принял законопроект, поддерживающий законы штатов о борьбе с бойкотами, в том числе те, которые касаются расчетной коммерческой деятельности. В марте федеральные законодатели внесли в Сенат и Палату представителей резолюции, осуждающие бойкоты Израиля. Ни одна из этих инициатив еще не стала законом США.

В поселениях невозможно вести бизнес, не способствуя или не извлекая выгоду из нарушений прав человека и международного гуманитарного права, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Законы о борьбе с бойкотами направлены на то, чтобы удержать компании от разрыва связей с поселениями и, таким образом, прекращения их участия в нарушениях прав человека там. Государствам следует отказаться от законов о борьбе с бойкотами, которые наказывают компании за действия, прекратившие их причастность к нарушениям прав.

Фонд мира на Ближнем Востоке опубликовал диаграмму, в которой перечислены 17 штатов, чьи законы о борьбе с бойкотами или руководящие принципы их реализации наказывают предприятия, бойкотирующие Израиль или территории, контролируемые Израилем. Эта фраза применима к израильским поселениям на оккупированном Западном берегу.

Израильские власти способствовали перемещению более 600 000 израильских граждан на оккупированный Западный берег, включая Восточный Иерусалим, в нарушение Женевских конвенций 1949 года, запрещающих перемещение гражданских лиц на оккупированную территорию. Израильские поселения неразрывно связаны с серьезными нарушениями прав, включая вытеснение палестинских жителей оккупированных территорий с земель, захваченных для поселенцев, и ограничение их свободы передвижения. Двухуровневая дискриминационная система на оккупированной территории относится к палестинцам раздельно и неравномерно, что подрывает их средства к существованию и экономику.

Деловая активность помогает поддерживать незаконные поселения и делает их более экономически выгодными. Как указано в Руководящих принципах предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН, компании обязаны предпринимать шаги по выявлению и снижению серьезных рисков для прав человека в своей деятельности. Предприятие, содействующее нарушению прав человека, должно предпринять необходимые шаги для прекращения или предотвращения такого содействия и использовать свои рычаги воздействия для максимально возможного смягчения оставшегося вреда. Если компания не может предотвратить или смягчить этот ущерб, единственным ответственным путем может быть прекращение или воздержание от участия в этих операциях. Ведение бизнеса с незаконными поселениями Израиля является примером ситуации, когда компании не могут вести бизнес, не способствуя серьезным нарушениям прав человека.

В ноябре 2018 г. глобальная туристическая компания Airbnb объявила о прекращении выставления на продажу объектов недвижимости в населенных пунктах в рамках новой политики запрета на размещение объявлений, которые, среди прочего, способствуют «существующим человеческим страданиям». На следующий день после объявления о своем решении израильский министр по стратегическим вопросам Гилад Эрдан написал губернаторам Иллинойса, Нью-Йорка, Флориды, Миссури и Калифорнии, призывая их принять меры «в отношении коммерческих сделок» с Airbnb. После того, как несколько штатов приняли меры против Airbnb, компания изменила курс и заявила, что не будет удалять списки поселений со своей платформы.

Некоторые штаты преследуют компании, которые отказываются вести бизнес в поселениях, даже если их законы прямо не распространяются на территории, контролируемые Израилем. Некоторые из этих предприятий заявили, что будут вести бизнес в Израиле, но не в поселениях. Например, штат Нью-Йорк в соответствии с указом губернатора Эндрю Куомо от 2016 года опубликовал список из 11 «учреждений или компаний, решивших участвовать в бойкоте, изъятии инвестиций или санкциях против Израиля», в которые государство не может инвестировать. В «черные списки» попали два бакалейщика, занимающихся продукцией из поселений, и два европейских пенсионных фонда, которые вышли из Heidelberg Cement, чья дочерняя компания управляет карьером в поселении.

Американский союз гражданских свобод оспорил конституционность законов нескольких штатов как нарушение свободы слова. В Техасе он представляет двух студентов университета, которые хотят судить школьные турниры, независимого писателя и репортера. Эти лица должны были подписать свидетельство о том, что они не участвуют в бойкотах Израиля или поселений, не отказываются от возможностей и не теряют доход.

Федеральные суды США издали предварительные судебные запреты, блокирующие применение законов о борьбе с бойкотами в Канзасе и Аризоне после аналогичных исков, что побудило законодателей обоих штатов свернуть свои законы. Федеральный суд Арканзаса отклонил аналогичный иск к аналогичному закону, который был обжалован. Дело Техаса все еще находится на рассмотрении.

В соответствии с международным законодательством о правах человека люди имеют право выражать свои взгляды ненасильственными средствами, включая участие в бойкотах. Власти могут ограничивать свободу слова, но только при узких и строгих условиях. Дэвид Кэй, специальный докладчик ООН по вопросам поощрения и защиты права на свободу убеждений и их свободное выражение, заявил, что «бойкот… уже давно понимается как законная форма выражения, защищенная статьей 19(2)» Международного Пакт о гражданских и политических правах (МПГПП). Кэй утверждал, что законодательство штатов США, направленное против BDS, «явно направлено на борьбу с политическим выражением» и что «экономические санкции, предназначенные для подавления определенной политической точки зрения», не соответствуют условиям МПГПП в отношении допустимых ограничений на свободу слова.

У США есть история мирных бойкотов, иногда противоречивых и вызывающих разногласия, для борьбы с нарушениями прав человека и достижения политических изменений, включая бойкот NAACP в 1960-х годах предприятий, принадлежащих белым, в Миссисипи и бойкот Национальной стрелковой ассоциации в 2018 году. Бойкоты также сыграли ключевую роль в международных кампаниях против апартеида в Южной Африке и зверствах в Дарфуре.

«Активисты во всем мире используют бойкоты, чтобы бороться с нарушениями прав», — сказал Прасов. «Но многие штаты США заявили о тревожной нетерпимости к бойкотам, направленным против оскорбительных и незаконных поселений Израиля».

Штаты, принявшие анти-BDS Законы (курсивом выделены страны, язык которых явно нацелен на компании, бойкотирующие поселения, помимо Израиля)

Алабама, Аризона, Арканзас, Калифорния, Коннекуит, Флорида , Джорджия, Айдахо , Иллинойс, Индиана, Айова, Канзас, Луизиана, Мэриленд, Мичиган, Миннесота, Миссисипи, Невада, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Северная Каролина, Огайо, Pennsylvania, Rhode Island, South Carolina, Texas, Wisconsin

Global Context

Антибойкотные законы в США являются частью все более глобальной кампании Израиля и его сторонников по борьбе с предполагаемыми сторонниками Бойкота, Отчуждения и движение за санкции (BDS). Движение BDS призывает к бойкоту Израиля до тех пор, пока он не прекратит свою оккупацию, равноправно относится к палестинским гражданам и уважает международно признанное право палестинских беженцев и их потомков на возвращение в дома, из которых они были изгнаны или бежали во время создания Израиля.

В 2011 году израильский Кнессет принял закон, позволяющий людям подавать иски и требовать возмещения ущерба против любого, кто публично призывал к бойкоту Израиля, включая поселения. В марте 2017 года поправка к Закону страны о въезде разрешила властям отказывать во въезде в Израиль активистам, которые публично призывают к бойкоту Израиля или обязались участвовать в нем.

Согласно закону, в мае 2018 г. он аннулировал рабочую визу представителя Хьюман Райтс Вотч на основании обвинений в том, что этот чиновник поддерживает бойкоты Израиля. В апреле 2019 г., израильский суд отклонил судебный иск Хьюман Райтс Вотч по поводу отзыва, заявив, что закон страны о борьбе с бойкотами применяется как к бойкотам, направленным против Израиля, так и к бойкотам, направленным только к поселениям на Западном берегу.

В постановлении упоминается как «деятельность по пропаганде бойкота» исследование Хьюман Райтс Вотч о деятельности таких компаний, как Airbnb, и его рекомендация прекратить свою деятельность в поселениях из-за того, что они наносят ущерб правам палестинцев. Хьюман Райтс Вотч заявила, что обжалует это решение в Верховном суде Израиля.

Инициативы против BDS также получили поддержку в Европе: например, французская прокуратура возбудила уголовные дела против активистов, участвующих в деятельности по пропаганде бойкота Израиля, некоторые из которых привели к осуждению.

Ответ Airbnb

Несколько штатов приняли карательные меры против Airbnb после того, как она объявила о прекращении выставления на продажу недвижимости в населенных пунктах.

В декабре Совет по инвестиционной политике штата Иллинойс, которому поручено следить за тем, чтобы государственные средства не инвестировались в компании, запрещенные законодательством штата Иллинойс (в настоящее время это организации, ведущие бизнес в Иране или Судане или бойкотирующие Израиль), определил, что Airbnb нарушила закон штата против бойкота законы и дал ему 90 дней, чтобы ответить, прежде чем добавить ее в список компаний, в которые Иллинойс запрещает инвестиции. (Airbnb не торгуется публично, но ожидается, что она скоро станет публичной.) Тогдашний губернатор Иллинойса Брюс Раунер сказал, что стремился «оказать давление на Airbnb, чтобы она прекратила свою предвзятую политику против еврейского государства».

В январе Флорида также объявила, что добавит Airbnb в свой список «подвергаемых тщательной проверке компаний, бойкотирующих Израиль» с 90-дневным периодом проверки и запретит государственным служащим использовать сайт для бронирования жилья для рабочих поездок. . Губернатор Флориды сказал, что хочет, чтобы Airbnb «почувствовала жару». Техас последовал их примеру в марте, инициировав аналогичные 90-дневный период проверки перед добавлением Airbnb в список компаний, у которых государство будет обязано «продать, выкупить, продать или отозвать все публичные ценные бумаги». Администрация Техасского университета также сообщила преподавателям и студентам, что государственные деньги не могут быть использованы для проживания в собственности, забронированной на Airbnb.

9 апреля Airbnb изменила курс и объявила, что не будет удалять списки расчетов со своей платформы в рамках урегулирования, достигнутого в нескольких судебных процессах, оспаривающих ее решение. Однако Airbnb не отказалась от своей политики против ведения бизнеса на «спорных территориях по всему миру» и от решения о том, что списки поселений не соответствуют ей. Вместо исключения из списка компания заявила, что пожертвует прибыль, полученную от списков поселений, «некоммерческим организациям, занимающимся гуманитарной помощью, которые обслуживают людей в разных частях мира».

The New York State Response

Нью-Йорк преследовал компании, которые прекратили вести бизнес в поселениях, хотя их антибойкотные законы прямо не распространяются на территории, контролируемые Израилем.

Государство не объяснило, почему каждая из 11 компаний, в которые оно заявило, что не будет инвестировать, не соответствует заявленным критериям. Двое — бакалейщики. Кооперативная группа, британская компания, прекратила вести дела с поставщиками, которые, как известно, покупают продукты в израильских поселениях, заявив при этом, что «по-прежнему привержена закупке продуктов и торговле с израильскими поставщиками, которые не закупают продукты в поселениях». Супермаркеты Cactus в Люксембурге приостановили продажу израильской продукции до тех пор, пока поставщики не продемонстрируют, что товары не поступают из поселений, продолжая при этом предлагать другой израильский импорт, согласно заявлению группы активистов после переговоров с компанией.

Список штата Нью-Йорк также включает два европейских пенсионных фонда (норвежский KLP Kapitalforvaltnin, датский PFA Pension Forskikrings AS), которые продали Heidelberg Cement, немецкую компанию, дочерняя компания которой управляет карьером в поселении на Западном берегу. KLP заявила, что «эксплуатация природных ресурсов Гейдельбергом на оккупированной территории… представляет собой неприемлемый риск нарушения этических норм», в то время как PFA заявила, что «не желает способствовать какой-либо незаконной деятельности в связи с оккупацией Западного берега».

Помимо содействия добыче природных ресурсов с оккупированной территории в интересах израильского рынка, что нарушает международное гуманитарное право, Heidelberg напрямую извлекает выгоду из нарушений прав, действуя на земле, конфискованной у палестинцев, и в рамках дискриминационной системы разрешений, согласно которой израильский военные власти выдают разрешения карьерам, связанным с поселениями, но почти никогда не выдают разрешения карьерам, принадлежащим палестинцам. Это также способствует дискриминационному режиму, нанимая работников, которые имеют разные права и защиту в зависимости от того, являются ли они израильтянами или палестинцами. Гейдельберг также платит гонорары израильской гражданской администрации и налоги региональному поселенческому совету, которые не приносят пользу местному палестинскому населению.

Влияние на права человека: тематическое исследование

Следующий пример иллюстрирует, как некоторые компании способствуют нарушениям в поселениях, занимаясь там бизнесом.

Анвар Абу Халил, 75-летний палестинский фермер, живет в деревне Ислех на северо-западе Западного берега. В 1980-х годах израильские военные власти начали создавать гражданское поселение Альфей Менаше на землях, принадлежащих его деревне и соседней деревне Аззун. Израильские военные власти захватили 17 дунамов (четыре акра) земли его семьи под жилища поселенцев и заблокировали ему доступ к еще 31 дунаму (восемь акров), в конечном итоге построив забор между его домом и его землей, якобы для защиты поселения.

Мало того, что Абу Халилу запрещено строить на своей земле, он был вынужден прекратить выращивать пшеницу, ячмень, бобы, чечевицу, арбузы и помидоры, которые выращивал там его отец, потому что он может лишь изредка заходить на землю, используя труднодоступные разрешения и специальные сельскохозяйственные ворота, которые обычно закрыты и требуют длительного объезда.

Airbnb и филиалы компании Re-Max из Колорадо выставляют на продажу или аренду недвижимость в Алфей-Менаше, построенную на землях, незаконно захваченных у палестинских деревень.

Ответственность за незаконное предпринимательство 2018: Ответственность за незаконное предпринимательство | ФНС России