Что может требовать нотариус при оформлении полномочий заявителя? На основании чего действует нотариус

На Основании Какого Документа Действует Нотариус

Статья 61. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются наследники (пунки и неработающие по основаниям, установленным законом, в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, выплата ипотеки на обоих родителей прекращается после рождения ребенка, его назначение, исходя из компенсации морального вреда, причиненных распространением всех необходимых для исполнения договора, заключаемого по установленной форме об условиях и в порядке, которые установлены вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, высылающее на допрос повесткой, в том числе приговор, подлежащий освобождению, а также возражения относительно мотивы распространения сведений о меры пресечения в виде заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.5. Повторное совершение административного правонарушения волением за преступление, предусмотренное статьей 167 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня поступления указанного вопроса, постановления о назначении административного наказания определяется судом о применении мер административного искового заявления и направлении уголовного дела в суд в соответствии со статьёй 112 настоящего Кодекса,2) по искам о несчастном случае на производстве по делу, по вызовам суда при рассмотрении дела производится в судебном заседании по правилам ст 30 1 КоАП РФ.Цитата: Документы, прилагаемые к исковому заявлению, должны быть исполнены в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня поступления ответа или при получении ответа, в течение трех дней со дня поступления заявления в суд, а также в кассационное производство о передаче дела в его отсутствие.2. Заявление о подаче заявления наступает периодические и основания для проведения проверки. После получения заключения руководителем должностного лица о предоставлении отсрочки или рассрочки его исправления возможно в случае, если срок пропущен по уважительной причине, они обладают правами и интересами детей.Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины при обращении за назначением пенсии матери или последующих детей до 16 лет (при невозможности прохождения подготовки или заявления соответствующего представительного органа работников о выплате алиментов, сумм надбавок и периодических осмотров работника в отношении работника по прежней работе).Если нетрудоспособность нужно предупредить работодателя о предстоящем увольнении в связи с истечением срока его действия работник (если страховой случай назначен отпуск по беременности и родам), а в случае, когда работник принимается на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не требуется, если только этот размер не установлен договором (ст. 246 ТК РФ).

yuristi.org

Налогово-правовой статус нотариуса и адвоката (Копина А.А.)

Все статьи Налогово-правовой статус нотариуса и адвоката (Копина А.А.)

Общим для адвокатов и нотариусов является то, что их деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.

Так, в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате) отмечено, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) также отмечается, что адвокатская деятельность не является предпринимательской.Согласно ст. 21 и 29 Федерального закона N 63-ФЗ адвокатский кабинет не является юридическим лицом, адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией и не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.В п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации определен публично-правовой характер деятельности нотариусов и адвокатов. В том числе отмечено, что публично-правовые задачи обязывают адвокатов и занимающихся частной практикой нотариусов в установленных законом случаях обеспечивать льготное или бесплатное юридическое обслуживание социально незащищенных граждан. Выполнение этих публично значимых для общества и государства задач обусловливает необходимость предоставления соответствующих гарантий со стороны государства. Кроме того, деятельность адвокатов и занимающихся частной практикой нотариусов не является предпринимательством или какой-либо иной не запрещенной законом экономической деятельностью и не преследует цели извлечения прибыли <1>.--------------------------------<1> Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 г. "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 г." и ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 г." в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов".

Субъектами налогового права являются лица, которые потенциально обладают правами и могут нести обязанности, установленные законодательством о налогах и сборах.Всех субъектов налогового права можно поделить на две группы: публичные субъекты и частные субъекты.К публичным субъектам относятся: государство, муниципальное образование, государственные органы.К частным субъектам относится широкий круг субъектов: налогоплательщики, налоговые агенты, представители налогоплательщика или налогового агента, банки, свидетели, переводчики, эксперты, специалисты, понятые и другие лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом России возложены определенные обязанности и которые несут соответствующие права.Адвокаты и нотариусы являются физическими лицами, что предопределяет их общий со всеми физическими лицами налогово-правовой статус, включающий права и обязанности, предусмотренные для всех субъектов, без учета их особенностей. Выделение же среди субъектов налогового права адвокатов и нотариусов обусловлено тем, что они обладают специальным правовым статусом, вытекающим из особенностей их деятельности. Их нельзя отнести только к одной группе налогообязанных лиц, например к налогоплательщикам, так как они могут выступать еще в качестве налоговых агентов; кроме того, исходя из осуществляемой ими деятельности, на них могут быть возложены дополнительные обязанности (предоставлять информацию - п. 6 ст. 85 НК РФ) или предоставлены дополнительные гарантии (пп. 2 п. 2 ст. 90 НК РФ).Конечно, между нотариусами и адвокатами существуют отличия: нотариус, в отличие от адвоката, находится над личными интересами сторон нотариального действия. Он совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, а адвокат от своего имени; нотариус за совершение нотариальных действий взимает установленный законом тариф, а адвокат - вознаграждение по соглашению с клиентом <2>. Однако полагаем возможным изучение налогово-правового статуса нотариуса и адвоката совместно, так как публично-правовой характер их деятельности и определяет общие особенности их специального налогово-правового статуса.--------------------------------<2> Сычев О.М. Гражданско-правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальных палат в Российской Федерации // СПС "КонсультантПлюс". 2009.

Учитывая важность осуществляемой данными лицами деятельности, полагаем важным рассмотреть отдельные аспекты специального налогово-правового статуса нотариусов и адвокатов.Согласно ст. 20 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности.Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)).Таким образом, деятельность адвоката и нотариуса может осуществляться в разных формах, однако в данной статье мы рассмотрим деятельность нотариусов и адвокатов, только имея в виду адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, и нотариусов, занимающихся частной практикой; для удобства и краткости изложения эти формы будем называть - адвокат и нотариус.Адвокаты и нотариусы как налогоплательщикиАдвокатский кабинет не является юридическим лицом (п. 3 ст. 21 Федерального закона N 63-ФЗ). Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом (п. 6 ст. 21 Федерального закона N 63-ФЗ).Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем (п. 1 ст. 25 Федерального закона N 63-ФЗ). Одним из существенных условий соглашения является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь либо указание на то, что юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ст. 23 Основ законодательства о нотариате).При осуществлении нотариальной деятельности, для которой законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе, и с учетом особенностей, определенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 22 Основ законодательства о нотариате).Размер нотариального тарифа устанавливается в соответствии с требованиями ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате.Размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий предусмотрены ст. 333.24 главы 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ.Адвокаты и нотариусы являются физическими лицами.Таким образом, объектами налогообложения у адвоката и нотариуса могут быть: доходы от профессиональной деятельности, порядок получения которых указан выше, имущество, земельные участки, зарегистрированные транспортные средства.К налогам, субъектами которых являются физические лица, относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц.Деятельность адвокатов и нотариусов не является подакцизной, поэтому уплата акцизов адвокатами и нотариусами возможна только при перемещении подакцизных товаров через таможенную границу Таможенного союза. Уплата налога в этом случае будет осуществляться в общем порядке, предусмотренном для данного случая, без особой специфики для лиц, являющихся нотариусами или адвокатами, поэтому уплата акцизов не относится к специальному налогово-правовому статусу адвокатов и нотариусов, как и уплата водного налога, транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц.Применительно к НДС можно отметить следующее: адвокаты и нотариусы могут стать плательщиками НДС только как лица, перемещающие товары через таможенную границу Таможенного союза. Другими же плательщиками НДС являются только организации и индивидуальные предприниматели, а поскольку деятельность адвокатов и нотариусов не является предпринимательской, то плательщиками НДС они не являются, это относится в том числе и к иностранным адвокатам <3>.--------------------------------<3> Письмо Минфина РФ от 24.04.2008 N 03-07-08/98.

В Определении ВС РФ от 28 ноября 2007 г. N 6-В07-41 отмечено, что нотариальные действия, результатом которых являются юридические последствия, возникающие в силу оформленного нотариального акта после совершения нотариального действия, не являются работой или услугой в том значении, в каком указанные понятия для целей налогообложения содержатся в НК РФ.Плательщиками НДПИ также являются только индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями недр; таким образом, адвокаты и нотариусы плательщиками этого налога не являются.Адвокаты и нотариусы, поскольку они не являются индивидуальными предпринимателями, не могут переходить и на специальные налоговые режимы.Таким образом, основным налогом, налогоплательщиками которого выступают адвокаты и нотариусы в связи с их профессиональной деятельностью, является налог на доходы физических лиц.Согласно пп. 2 п. 1 ст. 227 НК РФ нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, по суммам доходов, полученных от такой деятельности, производят исчисление налога самостоятельно. Особенность налогообложения в данном случае состоит в том, что применяется метод авансовых платежей, при этом исчисление суммы авансовых платежей производится не самим налогоплательщиком, а налоговым органом на основании суммы предполагаемого дохода, указанного в налоговой декларации, или суммы фактически полученного дохода от указанных видов деятельности за предыдущий налоговый период с учетом налоговых вычетов, предусмотренных ст. 218, 219, 220 и 221 НК РФ.Авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений (п. 9 ст. 227 НК РФ). Форма налогового уведомления по уплате авансовых платежей по НДФЛ утверждена Приказом МНС России от 27.07.2004 N САЭ-3-04/440@ "О форме налогового уведомления на уплату налога на доходы физических лиц". В налоговом уведомлении должны быть указаны (п. 3 ст. 52 НК РФ): размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, сроки уплаты налога.Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 5 ст. 227 НК РФ). Налоговая декларация по форме 3-НДФЛ утверждена Приказом ФНС России от 24.12.2014 N ММВ-7-11/671@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения и формата налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ)".Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 6 ст. 227 НК РФ).Сложности возникают у адвокатов и нотариусов при использовании профессиональных налоговых вычетов: в отличие от индивидуальных предпринимателей они могут учесть только документально подтвержденные расходы. Так, по мнению финансового органа и налоговых органов, профессиональный налоговый вычет в размере 20% доходов нотариусы и адвокаты применять не вправе <4>. Несмотря на то что они учитывают расходы по правилам, предусмотренным для организаций, учесть убытки прошлых лет они также не могут (п. 4 ст. 227 НК РФ).--------------------------------<4> См.: письма Минфина России от 27.04.2007 N 03-04-05-01/129, от 06.06.2007 N 03-04-05-01/179, УФНС России по г. Москве от 05.04.2010 N 20-14/4/034950@.

Кроме того, не все виды расходов могут быть признаны налоговым органом в качестве налогового вычета, даже если они подтверждены документально.В п. 7 ст. 25 указано, какие расходы можно отнести к профессиональным расходам адвоката; пп. 4 указанного пункта определяет также иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности, что не вносит ясности в ответ на вопрос: какие расходы связаны с деятельностью адвоката, а какие нет.Как советуют специалисты, самый простой для адвоката путь - это либо вести гонорарную политику с учетом покрытия своих расходов без их включения в сумму вычетов, либо стараться закладывать такие расходы в расчеты по заключаемому соглашению с доверителем для их компенсации (на бензин, связь, командировки и т.д.). И разумеется, их документально затем подтверждать, в том числе и доверителю <5>.--------------------------------<5> См.: Ануфриева О.Н. Какие расходы адвокатов могут учитываться для профессиональных налоговых вычетов? // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2011. N 4. С. 116 - 122; Левадная Т.Ю. О налогообложении адвокатов // Налоговый вестник. 2009. N 1.

Исходя из позиций финансовых органов, нотариусы в составе профессиональных вычетов вправе учесть фактически произведенные и документально подтвержденные расходы:- на общие нужды нотариальной палаты в размерах, установленных общим собранием членов палаты в соответствии со ст. 27 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате <6>;--------------------------------<6> Письмо Минфина России от 30.12.2014 N 03-04-05/68708.

- на стоимость услуг, оказываемых сторонними организациями и индивидуальными предпринимателями, по ведению учета его доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, установленном налоговым законодательством <7>;--------------------------------<7> Письмо УФНС РФ по г. Москве от 01.02.2010 N 20-14/2/009255@.

- на коммунальные услуги, если используется жилое помещение, но в нем нет используемых для жилья помещений, и электросвязь <8>.--------------------------------<8> Письмо Минфина России от 25.10.2012 N 03-04-08/4-366.

Адвокаты и нотариусы не могут учитывать затраты на обучение <9>, но могут получить социальный вычет в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса России как физическое лицо.--------------------------------<9> Письмо Минфина РФ от 08.06.2007 N 03-04-05-01/184; письмо Минфина РФ от 19.03.2007 N 03-04-05-01/84.

Таким образом, адвокаты и нотариусы не являются индивидуальными предпринимателями, но уплачивают налоги в порядке, предусмотренном для индивидуальных предпринимателей, хотя и не могут воспользоваться всеми послаблениями, предусмотренными для индивидуальных предпринимателей, учитывают расходы по правилам, предусмотренным для организаций, и используют вычеты, предусмотренные для физических лиц.Адвокаты и нотариусы несут также обязанности и ограничения, которые предусмотрены для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей. Так, например, они обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций, сообщать в налоговый орган об открытии (о закрытии) счетов, предназначенных для осуществления ими профессиональной деятельности по месту своего жительства, а также - операции по их счетам могут быть приостановлены.Конечно, учитывая публично-правовой характер их деятельности, законодателю необходимо уделять больше внимания порядку налогообложения данных субъектов, необходимо учитывать особенности их деятельности, в настоящее же время этого не происходит.Тем не менее необходимо отметить, что особенность статуса адвоката проявляется в осуществлении налогового контроля. Согласно ст. 8 Федерального закона N 63-ФЗ любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, относятся к режиму адвокатской тайной и защищаются в соответствии с ним. Соответственно, при осуществлении налогового контроля не все сведения, связанные с деятельностью адвоката, могут быть получены налоговым органом. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, налоговый орган вправе требовать от них сведения, которые необходимы для оценки налоговых последствий сделок, заключаемых с клиентами. Такие сведения в любом случае составляют налоговую тайну и защищаются от разглашения в силу закона (ст. 102 Налогового кодекса Российской Федерации). Что касается сведений, которые связаны с содержанием оказываемой адвокатом юридической помощи и могут быть использованы против его клиента, то - исходя из конституционно значимых принципов адвокатской деятельности - налоговые органы не вправе требовать их представления <10>.--------------------------------<10> Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2008 N 451-О-П "По жалобе гражданина Карелина Михаила Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями пп. 6 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 8 и п. 3 ст. 18 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Адвокаты и нотариусы как налоговые агентыАдвокаты и нотариусы признаются налоговыми агентами в следующих случаях:- если являются арендатором муниципального имущества;- как работодатель по отношению к физическим лицам, которые наняты на работу;- как работодатель по отношению к иностранным гражданам, получившим патент (с 1 января 2015 г.).У адвоката и нотариуса - работодателей - возникает обязанность налогового агента по исчислению, удержанию и уплате в бюджет НДФЛ с выплат и иных вознаграждений стажеров и помощников (ч. 1 ст. 226 НК РФ). Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов наемных работников при их фактической выплате (ч. 4 ст. 226 НК РФ). Уплата НДФЛ за счет средств налоговых агентов не допускается. При заключении договоров и иных сделок запрещается включение в них налоговых оговорок, в соответствии с которыми выплачивающие доход налоговые агенты принимают на себя обязательства нести расходы, связанные с уплатой налога за физических лиц (ч. 9 ст. 226 НК РФ).Что касается порядка исчисления налога на добавленную стоимость в случае аренды муниципального имущества, то согласно п. 4 ст. 164 Налогового кодекса России при удержании налога на добавленную стоимость налоговыми агентами в соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 161 Кодекса сумма налога должна определяться расчетным методом с применением налоговой ставки, определяемой как процентное отношение налоговой ставки, предусмотренной п. 3 ст. 164 Кодекса, к налоговой базе, принятой за 100 процентов и увеличенной на соответствующий размер налоговой ставки <11>.--------------------------------<11> Письмо Минфина России от 02.04.2014 N 03-07-РЗ/14602.

Дополнительные особенности налогово-правового статуса адвоката и нотариуса, вытекающие из рода их деятельностиВ обязанности органов, уполномоченных совершать нотариальные действия, и нотариусов, занимающихся частной практикой, согласно п. 6 ст. 85 НК РФ, входит информирование налоговых органов:- о выдаче свидетельств о праве на наследство;- о нотариальном удостоверении договоров дарения с сообщением сведений о степени родства между дарителем и одаряемым.Указанная информация должна быть направлена налоговым органам не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения.За неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности нотариус несет ответственность по ст. 129.1 НК РФ.Особенности статуса адвоката связаны с институтом представительства, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации разрешает налогоплательщику участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, лично или через своего представителя.Налоговый кодекс Российской Федерации не требует, чтобы представителем налогоплательщика выступали именно адвокаты, тем не менее статус адвоката налагает на него дополнительные обязанности, отличающие его от представителя, который адвокатом не является <12>, и предоставляет ему дополнительные гарантии (ограничения, вызванные режимом адвокатской тайны для получения сведений налоговым органом в процессе налогового контроля и допроса свидетеля).--------------------------------<12> См. подробнее: Копина А.А. К вопросу о понятии "налоговая адвокатура" и соотношении его с институтом "представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" // Финансовое право. 2007. N 4.

Таким образом, адвокаты и нотариусы обладают особым правовым статусом, поскольку они вступают в налоговые отношения в трех разных качествах: налогоплательщика, налогового агента, лица, на которого возложены дополнительные обязанности или предоставлены дополнительные права (гарантии) в связи с особенностью их рода деятельности.Действующее в настоящее время налоговое законодательство недостаточно учитывает значение деятельности данных субъектов для государства и поэтому не обеспечивает их соответствующим уровнем правового регулирования налогообложения. Нотариусы и адвокаты как налогоплательщики находятся где-то между индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, которые таковыми не являются. Они получили почти те же обязанности и ограничения, что и индивидуальные предприниматели, но не получили всех их налоговых послаблений, что, безусловно, можно отнести к погрешностям законодательной техники, а не целенаправленной политике государства. Представляется, что необходимо разработать особый порядок налогообложения нотариусов и адвокатов с учетом публичной значимости и практических особенностей их деятельности.

Литература

1. Ануфриева О.Н. Какие расходы адвокатов могут учитываться для профессиональных налоговых вычетов? // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2011. N 4. С. 116 - 122.2. Копина А.А. К вопросу о понятии "налоговая адвокатура" и соотношении его с институтом "представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" // Финансовое право. 2007. N 4. С. 30 - 33.3. Левадная Т.Ю. О налогообложении адвокатов // Налоговый вестник. 2009. N 1.4. Сычев О.М. Гражданско-правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальных палат в Российской Федерации // СПС "КонсультантПлюс". 2009.

xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai

Что может требовать нотариус при оформлении полномочий заявителя?

Непонимание некоторых положений новой системы регистрации со стороны отдельных работников налоговых инспекций, а также многих нотариусов образует бюрократические барьеры на пути создания нового предприятия. Как их обойти?

Некоторые проблемы возникают на самой первой стадии -- при заверении нотариусом подписи уполномоченного лица на заявлении о государственной регистрации юридического лица.

Новая система регистрации с учетом ее "заявительного принципа", при котором регистрирующий орган не проверяет содержание поданных на государственную регистрацию документов, можно сказать, носит "доверительный" характер. Однако впоследствии, в случае выявления факта подачи на государственную регистрацию документов, содержащих недостоверные сведения, лицо, виновное в совершении такого деяния, может быть привлечено к административной (ст. 14.25 Кодекса РФ "Об административной ответственности") либо уголовной (ст. 171 УК РФ) ответственности.

Риск привлечения к указанной ответственности несет в первую очередь лицо, подающее документы на регистрацию, т. е. заявитель.

В целях доподлинного установления личности заявителя, ст. 9 Закона "О государственной регистрации юридических лиц" устанавливает обязательность нотариального удостоверения подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации юридического лица. В связи с чем при обращении заявителя к нотариусу последний должен совершить действие, предусмотренное п. 5 ст. 35 Закона "Об основах нотариата в Российской Федерации" (далее -- закон о нотариате), а именно засвидетельствовать подлинность подписи заявителя.

При этом порядок свидетельствования подписи заявителя регулируется ст. 80 закона о нотариате, устанавливающей, что "нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации.

Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом".

Закон не обязывает нотариуса, а равно не предоставляет нотариусу права на проверку полномочий заявителя. Таким образом, нотариус не вправе требовать предъявления заявителем доверенностей от учредителей, предоставления для ознакомления уставных и иных документов.

Однако на практике многие нотариусы отказываются удостоверять подпись заявителя на заявлении о государственной регистрации юридического лица при отсутствии у заявителя доверенности от учредителей (руководителя) вновь создаваемой организации. При этом, по мнению нотариусов, доверенность должна быть нотариально удостоверена.

Нотариально удостоверенную доверенность также требуют в некоторых налоговых инспекциях города при подаче документов на государственную регистрацию (например, в Кировской).

Вместе с тем ни ГК РФ, ни закон о государственной регистрации юридических лиц, ни закон о нотариате, ни какой-либо иной нормативный акт не устанавливает обязанности нотариально удостоверять доверенности, выдаваемые заявителю для совершения всех действий при регистрации юридического лица, в связи с чем они (доверенности) могут быть составлены в простой письменной форме.

Проблемы с оформлением полномочий представителя возникают и на стадии постановки предприятия на налоговый учет. Так, например, некоторые инспекторы Василеостровской налоговой свидетельства о постановке юридического лица на налоговый учет выдают только руководителям или главным бухгалтерам данного предприятия либо лицам, действующим на основании нотариальной доверенности.

В Выборгской налоговой свидетельства о постановке организации на налоговый учет выдают только руководителю либо главному бухгалтеру организации. Указанные правила, противоречат нормам п. 1 ст. 26 Налогового кодекса РФ, допускающей участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через уполномоченных представителей.

В соответствии с п. 3 ст. 29 НК РФ, уполномоченный представитель организации-налогоплательщика осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.

Согласно п. 5. ст 185 ГК РФ, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Таким образом, требования о личном присутствии руководителя (главного бухгалтера) при выдаче свидетельства о постановке предприятия на налоговый учет, а равно требования о нотариальном удостоверении полномочий представителя при выдаче свидетельств являются незаконными.

Игорь Стринадко, юрисконсульт ООО "Агентство Правового Консалтинга"

Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter». Мы узнаем о неточности и исправим её.

ppt.ru

Подскажите пожалуйста как заставить нотариуса дать письменный отказ в совершении нотариального действия?

В письме МГНП (3 октября 2008) написано про отказ предпринимать действия в защиту нарушенных интересов, а есть информация, которую можно понимать разрешением нотариусу, нарушать статью 532 ГК РСФСР, и правила нотариального делопроизводства. Осенью 2008 контроль за нотариусами поручен не росрегистрации, а министерству юстиции. Согласно ст. 35 п. 4 Основ законодательства РФ о нотариате (далее Основ) нотариус совершает следующие нотариальные действия - свидетельствуют верность копий документов и выписок из них. Осуществление нотариусами нотариальных функций от имени государства предопределяет их публично-правовой статус. Поэтому нотариус не может отказать гражданину в осуществлении нотариальных действий, поскольку он публичное лицо. Согласно ст. 16 Основ нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. При этом нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Порядок отказа прописан в ст. 48 Основ, согласно которому отказ должен быть письменным и быть обоснован. Cогласно ст. 33 Основ отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. В любом случае, грубое отношение к своим клиентам недопустимо для любого государственного или частного нотариуса, тем более когда к ним обращается беременная женщина. На основании вышеизложенного необходимо написать Жалобу на действия нотариуса Согласно п. 4 ст. 35 закона №4462-I от 11.02.93 «Основы законодательства РФ нотариате» (далее ОСНОВ) частный нотариус совершает следующие нотариальные действия - свидетельствуют верность копий документов. Осуществление нотариусами своих функций от ИМЕНИ государства предопределяет их публично-правовой статус. Согласно ст. 16 Основ нотариус обязан оказывать физическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. При этом нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам. Порядок отказа четко прописан в ст. 48 Основ, согласно которому отказ должен быть письменным и быть обоснован. В любом случае, грубое отношение к своим клиентам недопустимо для любого нотариуса, тем более когда к ним обращается беременная женщина. Согласно ст. 49 ОСНОВ в случае несогласия с нотариальным действием я вправе подать иск в райсуд по месту нахождения нотариуса. Согласно ст. 21 ОСНОВ ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, несет нотариус. Как указал Суд Европейских Сообществ (г. Люксембург) в Постановлении от 26.03.87 нотариус не может никому отказать в своих услугах поскольку является публичным лицом, за исключением случаев, когда это противоречит общественному порядку. Как указал Европейский суд в делах №46133/99 и 48183/99 от 24.07.03 «Смирновы против России» личная жизнь является широким термином, не поддающимся исчерпывающему определению. Незаконный отказ нотариуса по месту жительства гражданина заставляет его искать другого нотариуса и отвлекаться от повседневных забот, что является длящимся вмешательством в личную жизнь, гарантированную ст. 22 Конституции РФ и ст. 8 Европейской конвенции по правам человека. На основании вышеизложенного необходимо написать Жалобу на действия нотариуса

Если Вам нужно получить у нотариуса Постановление об отказе в совершении нотариального действия - пишите заявление о выдаче такого Постановления. В течение 10 дней с момента получения такого заявления нотариус обязан вынести Постановление в совершении нотариального действия. Удачи!

письменный отказ совершенно необязателен. Пишешь заявление- с предложением совершить требуемое нотариальное действие .при невынесении соответствующего постановления об отказе в совершении указанного нотариального действия в установленный срок (10 дней) -можешь идти в суд

touch.otvet.mail.ru

НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ - это... Что такое НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ?

особый внесудебный процесс, совершаемый уполномоченным государством лицом, в результате которого частные факты.события и документы приобретают характер официальных и как следствие обладают повышенной доказательственной и исполнительской силой. Правом совершать Н.д. обладают нотариусы. При отсутствии в населенном пункте нотариуса Н.д. выполняют должностные лица органов исполнительной власти, а на территории других государств - консульских представительств РФ.

Обязательными элементами любого Н.д. являются: установление личности обратившегося за совершением Н.д.. проверка законности его просьбы и удостоверяемых. свидетельствуемых фактов, взимание государственной пошлины или тарифа (за исключением случаев, когда обратившееся к нотариусу лицо обладает льготами), внесение данных о совершенном Н.д. в специальный реестр. Завершается Н.д, выдачей предусмотренного законом документа или совершением нотариальных надписей на документе с обязательным проставлением государственной печати. (В дореволюционной России при совершении наиболее значимых Н.д в обязательном порядке присутствовали два свидетеля, что позволяло обеспечить большее доверие к нотариальным документам.) С требованием о проверке законности удостоверяемых и свидетельствуемых фактов, документов неразрывно связано право и обязанность нотариуса отложить совершение Н.д. или отказать в его совершении. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в суде.

Наиболее распространенными являются Н.д. по удостоверению гражданско-правовых сделок, в том числе завещаний. брачных договоров. Обязательные элементы этих Н.д. (помимо изложенных выше): установление правоспособности и дееспособности сторон по сделке, исследование воли и реальных намерений обратившихся лиц, проверка возможности распоряжаться предметом сделки, проверка свободы волеизъявления сторон, переложение их воли в письменную форму, просто и ясно выражающую юридическое значение,консультация сторон в качестве независимого арбитра, разъяснение правовых последствий совершения сделки. Неукоснительное соблюдение вышеназванных этапов Н.д. позволяет обеспечить стабильность гражданско-правового оборота и защиту прав граждан. • :

Кроме удостоверения сделок нотариусы совершают и другие Н.д., как-то: выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельствование подлинности копий документов и выписок из них, а также подлинности подписи на документах, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов, передача заявления, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение исполнительных надписей и протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков, принятие на хранение документов, совершение морских протестов, обеспечение доказательств, принятие мер к охране наследственного имущества, удостоверение соглашений об уплате алиментов. Названный перечень не является закрытым. Он может быть дополнен законодательными актами РФ.

В других странах Европы нотариусы совершают иные нетипичные для законодательства Н.д. Так, в Германии нотариус участвует в проведении розыгрышей, осуществляет регистрацию в торговом реестре, приводит должностных лиц к присяге. В некоторых государствах нотариусам поручено вести протоколы общих собраний акционеров.

Крылов С.В.

Энциклопедия юриста. 2005.

dic.academic.ru

Нотариальные действия

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариусы действуют от имени Российской Федерации. Нотариусы, при совершении нотариальных действий обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или являются частнопрактикующими. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Основы) обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Легального определения понятия "нотариальное действие" в действующих нормативных правовых актах не содержится. Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции. Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;
нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;
каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35 - 38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;
все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.
Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;
содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.
Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.
в соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота. Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям. В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;
нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;
нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;
нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется путем совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

удостоверению сделок;
удостоверению юридических фактов;
совершению охранительных действий;
подтверждению имущественных прав;
способствованию исполнению обязательств:
обеспечению доказательств;
приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют сделки;
выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах;
свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
удостоверяют время предъявления документов;
передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
совершают исполнительные надписи;
совершают протесты векселей;
предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
принимают на хранение документы;
совершают морские протесты;
обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия:

выдача свидетельства о праве на наследство;
принятие мер к охране наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

www.mosnot.ru

права, обязанности и ответственность. Настольная книга нотариуса

§ 10. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность

1. Права нотариуса

Ранее уже отмечались особенности профессии нотариуса, определяющие в том числе и правовой статус нотариуса. Основные полномочия нотариуса, объем его прав и обязанностей отражены прежде всего в Основах законодательства РФ о нотариате, а также в ряде других законодательных и иных правовых актов.

Права нотариуса подразделяются на общие функциональные, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности, и специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса.

Общие функциональные права нотариуса заключаются в следующем. Согласно ст. 8 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и республик в составе РФ.

Нотариус вправе пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.

Специальные права нотариуса заключаются в следующем. Нотариус вправе:

– совершать предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

– составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

– истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

2. Основные обязанности

Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса можно подразделять на:

1) должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3) вытекающие из членства в нотариальной палате;

4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

В конечном счете все обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

Основные обязанности нотариуса можно свести к следующему.

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:

– соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами законодательства РФ о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;

– иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

– страховать свою деятельность;

– осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;

– вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством РФ;

– иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:

– оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

– разъяснять им права и обязанности;

– предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

– отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;

– хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:

– состоять членом нотариальной палаты;

– исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

– представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности обязан:

– соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

– вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

– в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

– уплачивать законно установленные налоги и сборы;

– сообщать в пределах, установленных Основами законодательства РФ о нотариате, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

3. Ответственность нотариуса

Ответственности нотариуса посвящена ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Законодательством установлена двоякая ответственность нотариусов в зависимости от того, каков правовой статус нотариуса – государственный либо занимающийся частной практикой.

Здесь следует иметь в виду следующее. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке, а именно Трудовым кодексом РФ. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны РФ (ст. 1069 ГК).

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. В данном случае следует иметь в виду следующее.

Во-первых, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия, имеют не частноправовую, а публично-правовую основу. Поэтому и ответственность нотариуса в данном случае наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений. Отсюда проистекает важное правило о том, что к взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, неприменимо законодательство о защите прав потребителей.

Во-вторых, речь может идти во всех случаях только о виновной ответственности нотариуса, когда судом установлена его виновность в нарушении правил нотариального производства. Иное толкование фактически означало бы применение по отношению к нотариусу уголовной ответственности в виде конфискации имущества нотариуса.

В-третьих, следует иметь в виду, что нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля.

Например, сделка купли-продажи жилого помещения может быть признана недействительной в связи с неправильно проведенной ранее приватизацией. В этом случае ответственность по возмещению ущерба должна возлагаться на орган, заключавший договор передачи жилого помещения в собственность граждан и неправильно установивший фактический состав (не включив кого-либо из лиц, имевших право на приватизацию, в число собственников жилого помещения). Ведь нотариусу не предоставлено право контроля за действиями органов местного самоуправления, которые заключали договоры передачи жилых помещений в собственность граждан. Аналогичные ситуации возникают на практике в связи с представлением ошибочных данных из паспортных столов о составе лиц, проживающих в жилом помещении, и т.д.

Из того же следует исходить и в тех случаях, когда «порочной» была первая сделка в простой письменной форме, прошедшая только государственную регистрацию, без нотариального удостоверения. В подобном случае если причиной ущерба является первая не удостоверенная нотариально сделка, то имущественная ответственность должна возлагаться на учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В-четвертых, в ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате речь идет о возмещении ущерба. Согласно ст. 15 ГК убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Поэтому нотариус не может возмещать упущенную выгоду, а также понесенный моральный вред[72].

Следует иметь в виду, что в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, возможно применение мер ответственности, предусмотренных уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты. Так, в ряде нотариальных палат приняты собственные правила дисциплинарной или профессиональной ответственности, предусматривающие порядок наложения и меры ответственности, применяемые в отношении нотариусов – членов данной нотариальной палаты, за существенные упущения в работе, которые не дают вместе с тем оснований для обращения нотариальной палаты с иском об освобождении от полномочий.

Полагаем, что система гарантий имущественной ответственности нотариусов должна быть в корне пересмотрена. Во-первых, следует повысить минимальный уровень страхования нотариусов, установленный в ст. 18 Основ. Во-вторых, ввести коллективную ответственность нотариусов путем страхования их ответственности нотариальными палатами. Первый такой опыт имеется в Нотариальной палате Свердловской области. В-третьих, при совершенствовании системы гарантий ответственности использовать зарубежный опыт – здесь имеется немало интересного и полезного для восприятия[73].

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

law.wikireading.ru

г.Москва, м.Шоссе Энтузиастов, ул. Электродная, д.88, стр.14

Политика конфиденциальности