34. Приобретение гражданства Российской Федерации: правовое регулирование, основания и порядок приобретения. Какой акт регулирует порядок приобретения гражданства
36. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
Согласно ст. 11 - 17 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», гражданство приобретается:
1) в результате приобретения гражданства по рождению;
2) в результате приема в гражданство. Закон содержит перечень обстоятельств, которые регулируют прием в гражданство;
3) в результате восстановления в гражданстве. В действующем Законе Российской Федерации предусмотрены различные формы восстановления в гражданстве: а) в порядке регистрации; б) признание факта восстановления; в) по ходатайству лица;
4) в результате выбора гражданства (оптации). Такая форма применяется при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
5) к иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным действующим Законом Российской Федерации, относятся усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства и др.
Перечень способов пробретения гражданства достаточно широк и не является закрытым.
Основания и порядок приобретения российского гражданства определены ФЗ «О гражданстве РФ».
Основания приобретения гражданства РФ (натурализации): 1. По рождению. 2. В результате приема в гражданство РФ. 3. В результате восстановления в гражданстве РФ. 4. По иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» или международным договором РФ (напр., в результате оптации, т. е. выбора лицом гражданства при изменении Государственной границы РФ).
При приобретении гражданства РФ по рождению применяются принцип крови (рождение от российских граждан) и принцип территории (рождение на территории РФ). Приобретение гражданства РФ по рождению происходит автоматически, с момента рождения (обнаружения новорожденного).
Прием в гражданство РФ осуществляется по общему правилу по заявлению дееспособного лица, достигшего 18-летнего возраста, являющегося иностранцем либо лицом без гражданства, в уполномоченные государственные органы РФ. Прием в гражданство РФ осуществляется в двух основных режимах – общем порядке и упрощенном порядке.
При приеме в гражданство РФ в общем порядке с соответствующим заявлением на имя Президента РФ вправе обратиться лица, непрерывно проживающие на территории РФ в течение 5 лет со дня получения вида на жительство, обязующиеся соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, имеющие законный источник средств к существованию, обратившиеся в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства (кроме иных случаев, предусмотренных международными договорами РФ, а также случаев, когда отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от данного лица причин), владеющие русским языком. Решение о приеме в гражданство РФ в общем порядке оформляется соответствующим указом Президента РФ.
Указанный 5-летний срок обязательного проживания на территории РФ может быть сокращен, если лицо родилось на территории РСФСР и имело гражданство СССР, состояло в браке с гражданином РФ не менее 3 лет, у нетрудоспособного лица есть совершеннолетние дети, являющиеся гражданами РФ, лицо обладает высокими достижениями в области науки, техники и культуры, обладает профессией (квалификацией), представляющей интерес для РФ, лицу предоставлено политическое убежище на территории РФ, лицо признано беженцем.
При приобретении гражданства в порядке восстановления в гражданстве РФ лицо должно соответствовать требованиям, предъявляемым к лицу, приобретающему гражданство РФ в общем порядке, но обязательный срок непрерывного проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.
Заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ отклоняются в следующих случаях: 1. Лицо выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создает угрозу безопасности РФ. 2. Лицо использовало подложные документы либо сообщило заведомо ложные сведения. 3. Лицо не имеет законного источника средств к существованию и др.
studfiles.net
Законодательное регулирование процедуры получения гражданства РФ и проблемы его правоприменения
Анализ международных актов и национальных законодательств ряда государств показывает, что каждое государство в первую очередь защищает права своего гражданина. Объясняется это тем, что только гражданин является субъектом отношений гражданства, в которых государство выступает гарантом реализации прав и исполнения обязанностей гражданами. Возникновение отношений гражданства предоставляющих большие возможности как для гражданина, так и для государства стимулирует уменьшение удельной доли апатридов в мире.
Нередки ситуации, когда гражданин приобретает гражданство государства в последующем, после своего рождения. Чтобы установить способность лица состоять в отношениях с государством, закрепляются многочисленные сложные процедуры, прохождение которых служит основанием для предоставления человеку гражданства.
В этой работе представляется необходимым проанализировать основы законодательства о гражданстве, существующую процедуру приобретения гражданства в РФ и обратить внимание на существующие проблемы в этой области.
Институт гражданства вводится в Российское законодательство ст.6 Конституции РФ, которая учреждает статус гражданина РФ. В статье закреплены основы гражданства Российской Федерации. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные элементы правового положения личности — объем и содержание прав, свобод, обязанностей.
Статья 6 Конституции РФ также содержит фундаментальные принципы гражданства в РФ:
‒ Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
‒ Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
Абсолютно ключевым актом, регулирующим отношения гражданства в РФ, является Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Он устанавливает основные принципы института, закрепляет порядок рассмотрения вопросов о гражданстве РФ, содействует тому, чтобы упорядочить порядок получения гражданства и отрегулировать процедуру оформления документов, иными словами, сделать этот процесс прозрачным и четким.
Также закон ориентирует, что под гражданством в РФ следует понимать устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Статус гражданина обеспечивает исполнимость положений Конституции в части основных прав и свобод человека и гражданина. Очевидно, что перечень прав гражданина шире, нежели набор прав человека. Являясь гражданином конкретного государства, человек может рассчитывать на социальную поддержку себя и членов своей семьи, на защиту, на обеспечение прав на труд, свободу и равноправие членов общества. Однако и сам гражданин приобретает ряд обязанностей по отношению к государству, одними из которых являются соблюдение законов государства, реагировать на требования власти по отношению к гражданам и выполнять свой гражданский долг. Правовая устойчивая связь имеет и политический оттенок связанный с участием граждан в формировании выборных органов государственной власти и в принятии решений по вопросам, вынесенным на референдум.
В свою очередь государство обеспечивает возможность и право на образование, получение медицинской помощи, социальные гарантии, выплаты и поддержку граждан. Связь гражданина и государства, как правило, двусторонняя. Государство гарантирует права и свободы, прописанные в Конституции, защищает граждан и их собственность от незаконных действий, и насилия, а своим гражданам, находящимся за рубежом, оказывает покровительство. Гражданин со своей стороны обязан соблюдать государственные законы, содействовать укреплению государства и повышению его авторитета.
Закон ориентирует на исчерпывающий перечень оснований приобретения гражданства. В то же время остается отсылка на возможность установления дополнительных оснований международными правовыми актами. В частности, ст. 11 Закона приводит следующие основания:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Приобретение гражданства по рождению в доктрине и на практике принято называть филиацией. Как правило, каждое государство рассматривает филиацию как основной способ приобретения гражданства. Выделяется приобретение гражданства по «праву крови», когда гражданство ребенка определяется гражданством родителей независимо от государства рождения, и по «праву почвы», когда ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился. Большинство государств предусматривают оба способа приобретения гражданства.
Процедура вступления в гражданства по желанию именуется натурализацией. Данная процедура регулируется законодательством страны и, как правило, сопровождается рядом весьма строгих условий, например, знание языка и истории государства, законный источник доходов и жилье, срок проживания на территории государства.
В ситуации, когда территория переходит под юрисдикцию государства, гражданам предоставляется возможность получить гражданство этого государства. Такая процедура в конституционном и международном праве определяется как оптация. Гражданам предоставляется право сделать выбор, либо остаться в прежнем гражданстве, либо путем подачи заявления в государственные органы о вступлении в гражданство. В случае выбора оптантом прежнего гражданство, то ему предлагается переселиться на территорию государства гражданства. При этом его имущественные права, в том числе право собственности остаются неприкосновенными. Содержание права оптации, порядок, сроки вступления в гражданство определяется международным договором, которым регулируется право. Право оптации может быть предусмотрено в международных договорах, регулирующих переход территории от одного государства к другому (распространение нового гражданства на население территории, переходящей к новому государству, сочетается с предоставлением права оптации в пользу гражданства старого государства), а также в соглашениях между государствами об урегулировании вопроса о лицах с двойным гражданством. Оптация может предоставляться и в одностороннем порядке. В широком смысле оптация означает право выбора гражданства по любой причине.
Репатриация — это возвращение в страну гражданства, постоянного проживания или происхождения лиц, оказавшихся в силу различных обстоятельств на территории других государств. Обычно репатриация осуществляется на основе международных договоров. Иногда под репатриацией называется возвращение на «историческую» родину лиц определённой национальности.
Трансферт — это переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.
Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации
Основным правовым документом, регулирующим порядок рассмотрения вопросов гражданства, является Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
Настоящим Положением, принятым в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» устанавливаются:
‒ порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
‒ порядок принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.
Порядок оформления и подачи документов
Первой предпосылкой для будущего вступления в гражданство является получение разрешения на временное проживание. Миграционное законодательство РФ относит рассмотрение вопросов выдачи РВП в компетенцию органов федеральной миграционной службы. Существует определённый перечень документов и условий служащих основанием для предоставления иностранцу или лицу без гражданства РВП. Однако общий порядок знает и исключения. Они содержаться в международном законодательстве, которое согласно ст.15 Конституции имеет большую юридическую силу, чем закон РФ. Так в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Беларусью (вступило в действие в феврале 2009 года) об обеспечении граждан обоих государств равными правами в передвижении и выборе места жительства граждане Белоруссии освобождены от процедуры запрашивания РВП, а значит для них не требуется соблюдения определенных условий, предусмотренных международным законодательством РФ. Такие же режимы предусмотрены и для граждан Киргизии и Казахстана.
В последующем лицу претендующему на гражданство РФ необходимо получить вид на жительство. Особенностью вида на жительства по сравнению с РВП является обязательная постоянная прописка. При РВП постоянная прописка не требуется. И только после прохождения перечисленных процедур лицо имеет право подать документы в органы ФМС по месту жительства для получения гражданства РФ. Стоит отметить, что не все лица могут вступить в гражданство, а только те у которых имеется на то законное основание. Например, это могут быть:
вы родились на территории РФ;
вы состоите в браке с гражданином РФ;
вы нетрудоспособны, а ваши совершеннолетние дочь или сын дееспособны и являются гражданами РФ;
ваши родители недееспособны и являются гражданами РФ;
у вас ребенок — гражданин РФ.
Здесь приведены не все ситуации, в которых иностранец имеет законное основание претендовать на гражданство.
Иначе бы, для получения гражданства РФ требовалась только воля и желание подателя заявление в ФМС, что приводило бы к миграционному хаосу на территории страны.
Сама процедура отличается жесткостью и сложностью. Каждый факт, лежащий в основании права на получения гражданства необходимо удостоверить строго определенным документом с многочисленными реквизитами. Любое отступление от предписанных форм может привести к отказу в предоставлении гражданства и значительному увеличению сроков его получения. Отсутствие единственного документа является свидетельством того, что лицо не может получить гражданство РФ.
Однако существующая жесткая процедура во многом оправдана. Ведь не только гражданин осуществляет волеизъявление путем подачи заявления в государственные органы, но и государство принимает решение, вступать в отношения гражданства с тем или иным лицом или отказать ему. Для гражданина всегда существует льгота одностороннего отказа в будущем от гражданства РФ. Государство же не имеет такого выхода из отношений и обязуется в любом случае материально поддерживать, заботиться и защищать своего гражданина.
Изучая миграционное законодательство можно заметить, что существует множество порядков получения гражданства РФ. Каждый порядок является особенным, имеет свое регулирование и требования для вступления в гражданство. Целесообразным было бы разделение порядков на общий и упрощенные. Общий порядок не предусматривает никаких льгот, а содержит жесткие требования демонстрирующий вовлеченность лица в жизнь российского общества: язык, проживание на территории России, стабильный заработок, соблюдение законодательства РФ.
Упрощенные порядки содержат определённые льготы, подтверждающие либо происхождение лица от граждан СССР или России, определённый интерес государства в этом лице и т. д.
Прекращение гражданства Российской Федерации
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается:
1) вследствие выхода из гражданства;
2) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;
3) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории;
4) по иным основаниям, предусмотренным Законом.
1. Выход из гражданства (ст. 23 Закона о гражданстве) — это его утрата лицом по собственному волеизъявлению.
1. Выход из гражданства может быть реализован двумя способами:
1) по ходатайству гражданина;
2) в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке.
Закон о гражданстве установил две группы оснований, которые препятствуют выходу из гражданства:
1) если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с Российской Федерации договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, либо неисполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определяемых законом Российской Федерации (п. 2 ст. 23 Закона о гражданстве), ходатайство о выходе из гражданства может быть отклонено;
2) выход из гражданства Российской Федерации не допускается (п. 3 ст. 23 Закона о гражданстве):
‒ после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;
‒ если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
2. Отмена решения о приеме в гражданство (ст. 24 Закона о гражданстве) — единственный случай возможного прекращения гражданства Российской Федерации без волеизъявления самого лица.
Отмена решения о приеме в гражданство применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности.
Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации возможна в течение пяти лет после приема.
3. Выбор гражданства — «оптация» (ст. 21 Закона о гражданстве). Основанием прекращения гражданства является оптация в случаях, когда гражданин Российской Федерации при изменении государственной принадлежности территории, на которой он проживает, выбирает иное гражданство.
4. Иные основания прекращения гражданства. К таким основаниям Закон о гражданстве относит, например, прекращение гражданства Российской Федерации у детей в возрасте до 14 лет, родители которых приобрели иное гражданство (ч. 1 ст. 26 закона о гражданстве).
Что изменилось в новом законе «О гражданстве»:
- Обязательный срок проживания лица на территории РФ увеличен с 3 до 5. Только прожив пять лет на территории РФ лицо получит возможность обратиться с заявлением о получении гражданства в компетентные органы
- Теперь срок начала проживания отчитывается с момента получения вида на жительства. Срок прибытия лица на территорию РФ сейчас не является юридически значимым.
- Предусматривается строгая процедура подтверждения знания заявителем русского языка. Для этого в будущем планируется принятие специального акта, который будет регулировать порядок проведения соответствующего экзамена.
- Пятилетний срок жизни в России, необходимый для получения гражданства, может быть уменьшен до года для тех, кто состоит в браке с гражданином России не менее трех лет или если его совершеннолетние дети — граждане России. Раньше гражданство давалось сразу после заключения брака с гражданином России или после усыновления ребенка — гражданина России.
Заключение
Проведенный нами анализ существующих правовых норм, регулирующих процедуру принятия гражданства РФ, показал, что наряду с четко разработанными правилами существуют существенные спорные моменты. Это волнует множество людей. По данным «Известий» (на 2002 г.), «всего за последние семь лет российское гражданство и паспорт получили: в Азербайджане — почти 160 тысяч человек, в Армении — 114,5 тысячи, в Грузии — 179 тысяч, в Казахстане — 916 тысяч, в Киргизии — 131 тысяча, на Украине — 543 тысячи. Тенденции к резкому сокращению числа желающих получить российское гражданство не наблюдается». Много вопросов существует у граждан, нуждающихся в получении получить российское гражданство. Много проблем у военнослужащих, проходивших или проходящих военную службу за пределами РФ, и членов их семей по поводу документирования их паспортами гражданина РФ. Кроме того, на сегодняшний момент до конца остается неясной ситуация с рядом международных договоров, заключенных РФ. Есть все основания для совершенствования законодательства в этой сфере.
Литература:- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года// «Российская газета» 2009 год, 21 января;
- Федеральный закон от 31 мая 2002 г «О гражданстве Российской Федерации»;
- Указ Президента РФ «О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
- Гессен В. М. Подданство, его установление и прекращение. Т. 1. — 5-е изд. — СПб.: Тип. Правда, 1909. — 448 с.;
- Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. — 5-е изд. — М.: ИНФРА, 1996. — 304 с.;
- Федеральный закон от 11.11.2003 № 151-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»;
- Прудников А. С. Авсеенко В. И. Конституционное право России. — 3-е изд. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 767 с.;
- Бархатова Е. Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. — 3-е изд. — М.: Проспект, 2009. — 480 с.;
- Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. — 5-е изд. — М.: Проспект, 2014. — 592 с.;
- Дурденевский В. Н. Закон о гражданстве Союза Советских социалистических Республик // Проблемы социалистического права. — М, 1938. — 51 с.
Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, гражданство, государство, гражданин, РФ, лицо, гражданин России, отмена решения, порядок рассмотрения, гражданин РФ.
moluch.ru
правовое регулирование, основания и порядок приобретения.
Вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ регулируются Федеральным законом «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62 –ФЗ (ред. От 02.11.2004), вступившим в силу 01.07.2002.
Гражданами РФ являются лица, которые:
Документ, подтверждающий гражданство:
- паспорт гражданина РФ
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» исключил такие основания приобретения гражданства, как:
признание (исчерпало себя)
восстановление в гражданстве лиц, ранее лишенных гражданства (предполагается, что такое восстановление состоялось, и нет смысла сохранять данную норму)
регистрация (предполагается, что большинство граждан этим правом уже воспользовались)
регистрация в результате заключения брака с гражданином РФ (в целях противодействия фиктивным бракам).
После 02.07.2003 иностранный гражданин может стать гражданином РФ, как правило, путем приема в гражданство через обращение в соответствующие госорганы и подписание указа Президентом РФ.
2.Закон предусматривает четыре основания приобретения гражданства:
по рождению
в результате приема в гражданство
в результате восстановления в гражданстве
по иным основаниям, предусмотренным законодательством и международными договорами РФ
3.Гражданство ребенка по рождению приобретается в случае:
если оба или единственный его родитель – граждане РФ независимо от места рождения ребенка
один из его родителей- гражданин РФ, а другой –иностранный гражданин, при условии рождения ребенка на территории России или если в ином случае он станет лицом без гражданства
один из родителей –гражданин РФ, а другой- лицо без гражданства, либо признан безвестно отсутствующим, либо его местонахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка)
оба родителя – иностранные граждане или лица без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство
ребенок находится на территории РФ, родители его неизвестны и не установлены в течение 6 месяцев со дня обнаружения ребенка.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и и обладающие дееспособностью, желающие стать гражданами РФ, после вступления в силу нового закона могут получить гражданство РФ путем приема в гражданство.
4. Прием в гражданство РФ осуществляется:
- в общем порядке
- упрощенном
Для приема в гражданство в общем порядке необходимо отвечать следующим условиям:
непрерывно проживать на территории РФ в течении 5 лет с момента получения вида на жительство и до момента обращения с заявлением о приеме в гражданство
соблюдать Конституцию и законодательство РФ
владеть русским языком
иметь законный источник средств к существованию
обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства
Срок проживания на территории РФ сокращается до 1 года, если лицо отвечает хотя бы одному из требований:
имеет высокие достижения в области науки, техники, культуры или обладает профессией или квалификацией, представляющей интерес для РФ
заявителю предоставляется политическое убежище
заявитель признан беженцем
В упрощенном виде (без подачи заявления Президенту РФ- органами внутренних дел по месту жительства и без соблюдения вышеуказанных требований) могут быть приняты в гражданство РФ дееспособные лица, которые:
имеют хотя бы одного родителя- гражданина Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации
имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства
являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.
родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР
состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее 3 лет
являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами Российской Федерации.
5. Закон предусматривает такое основание приобретения гражданства, как восстановление в гражданстве. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве РФ, могут быть восстановлены в российском гражданстве при соблюдении тех же условий, что и прием в гражданство в общем порядке. Отличие лишь в том, что срок постоянного проживания на территории РФ сокращается с 5 до 3 лет.
Закон не устанавливает исчерпывающего перечня оснований приобретения гражданства. Иные основания например- оптация (изменение территории).
Основания для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ:
выступление за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или создание угрозы безопасности РФ иными действиями
в течение 5 лет, предшествующих дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство или о восстановлении в гражданстве РФ, лицо выдворялось за пределы РФ
использование подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений
состояние на военной службе или на службе в органах безопасности, правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ
наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с законом
отбывание наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые федеральным законом (до истечения срока наказания)
преследование в уголовном порядке компетентными органами РФ или иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу)
отсутствие законного источника средств к существованию или непрерывного проживания на территории РФ в течение установленного срока.
Лицо считается принятым в гражданство РФ с даты вступления в силу решения компетентного государственного органа РФ, в частности Указа Президента РФ о приеме в гражданство (в общем порядке) или решения органа внутренних дел по месту жительства (в упрощенном порядке).
studfiles.net
понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
Понятие гражданства. Принципы гражданства. Приобретение российского гражданства. Основания приобретения гражданства Российской Федерации. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению. Прием в гражданство Российской Федерации. Восстановление в гражданстве Российской Федерации. Выбор гражданства при изменении государственной границы РФ (оптация).
Прекращение российского гражданства. Основания прекращения российского гражданства. Выход из гражданства Российской Федерации. Выбор гражданства при изменении государственной границы РФ (оптация). Порядок решения вопросов гражданства.
Обладание гражданства является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством на только внутри страны, но и за ее пределами.
Гражданство — важнейший элемент конституционно-правового института правового положения человека и гражданина в РФ. Как правовой институт гражданство включает нормы, регулирующие общественные отношения между российским государством и личностью (собственными гражданами, иностранцами, лицами без гражданства).
Правовой характер связи лица с государство, образующий отношение гражданства, выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство – правовое, а не фактическое состояние.
Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Приобретение гражданства РФ представляет собой сложнейшую процедуру, строго регламентированную Конституцией РФ, федеральными законами, а также целым рядом подзаконных нормативных актов
Документом, удостоверяющим гражданство России, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.
Закон «О гражданстве РФ» установил следующие основания приобретения гражданства:
1. Главным постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является приобретение гражданства по рождению. Это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «право крови», т.е. с учётом гражданства родителей, и «права почвы», - т.е. в зависимости от места рождения.
Гражданами России признаются лица по принципу "по рождению" ("по крови").
К иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным действующим Законом РФ относятся усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребёнка, предоставление почётного гражданства и др.
Согласно ст. 6 конституции Российской Федерации, каждый российский гражданин может изменить свое гражданство и , следовательно, прекратить его, переходя или не переходя в иное гражданство. Прекращение гражданства возможно, как правило, только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно. Прекращение гражданства РФ осуществляется федеральным актом (указом президента). Закон о гражданстве предусматривает несколько оснований его прекращения, в том числе: - вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;
- по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Выход из гражданства не допускается, если российский гражданин имеет перед Российской Федерацией обязательство, установленное законом (например, не уплатил налоги), привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении его вынесен обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу. Существуют также такие обстоятельства, которые исключают возможность выхода из гражданства. Выход не допускается: после получения повестки о призыве на военную или альтернативную службу и до ее окончания. Решение о прекращении гражданства в связи с отменой решения о приеме в гражданство принимается при представлении заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решения о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Отмена решения осуществляется Президентом РФ, органом, принявшим решение о принятии в гражданство РФ или вышестоящим органом.
Опта́ция (от лат. optatio — желание, выбор; англ. choice of citizenship, optation) — в международном и конституционном правевыбор гражданства лицами, имеющими двойное гражданство, либо проживающими на территории, изменившей государственную принадлежность. В широком смысле оптация означает право выбора гражданства по любой причине и является исключением из общего порядка приобретения гражданства.
При территориальных изменениях право оптации возникает в следующих случаях:
возникновение нового государства путём отделения его от другого государства;
распад одного государства на несколько новых государств;
переход части территории одного государства в соответствии с международным договором под суверенитет другого государства.
studfiles.net
