Что такое ЧОП? Подробный разбор. Чоо это что

Частное охранное предприятие - это... Что такое Частное охранное предприятие?

Частное охранное предприятие — негосударственное предприятие, оказывающее услуги охраны. С 1 января 2010 года - даты вступления в силу Федерального закона № 272-ФЗ от 22.12.2008, которым внесены изменения в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», понятие "Предприятия, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность" (ЧОП) заменено на "Организации, осуществляющие частную охранную деятельность". Частная охранная организация (ЧОО) может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

Правовой статус ЧОП в России

Работник ЧОПа на массовом мероприятии

Деятельность ЧОП в России регулируется Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», смежными федеральными законами («Об оружии», «О милиции» и пр.) и подзаконными актами.

Законодательство разделяет детективную и охранную деятельность. Объединять два эти вида деятельности могут либо ассоциации ЧОП и детективных предприятий (сохраняющих свою обособленность), либо обособленные предприятия (службы безопасности), созданные исключительно для обеспечения безопасности своего учредителя.

«В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1. защита жизни и здоровья граждан;
2. охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
3. проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4. консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5. обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье» [1]

Не допускается применение ЧОП для охраны объектов, подлежащих государственной охране (по перечню, утверждаемому Правительством РФ).

Деятельность ЧОП подлежит обязательному лицензированию органами внутренних дел (ОЛРР МВД). Руководителям охранных предприятий, а также охранникам, не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Руководитель ЧОП обязан иметь высшее образование.

Общая численность в РФ

Численность частной охраны в постсоветской России имеет тенденцию к увеличению:

Так, в начале 1993 года в РФ насчитывалось свыше 100 тыс. сотрудников частных охранных структур и служб безопасности[2].

В 1999 году в РФ было зарегистрировано 11 тыс. охранных предприятий, 165 788 лицензированных охранников, имеющих около 71 тыс. единиц служебного оружия [3].

В 2005 году в РФ действовали 22 тыс. охранных предприятий, в которых работали 581,8 тыс. лицензированных охранников [4].

На сентябрь 2009 года в РФ действовали 29 290 ЧОПов и служб безопасности, в которых работали 762 тыс. сотрудников и имелось около 120 тыс. ед. служебного оружия. Под их охраной находились свыше 300 тыс. объектов [5].

В дальнейшем, после 1 января 2010 года (в связи со вступлением в силу изменений в законодательстве [6]) количество охранных фирм несколько уменьшилось, количество охранников сократилось до 745 тыс. человек [7].

По мнению ряда авторов, в долговременной перспективе это обстоятельство (наличие в РФ столь многочисленных силовых формирований, призванных защищать частные интересы) может иметь определенные негативные последствия для страны и общества [8][9].

С начала 2000-х годов в деятельности частных охранных структур имеет место тенденция к переходу от физической охраны объектов сотрудниками охраны к использованию технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации, систем видеонаблюдения, контроля и управления доступом).

Оружие, спецсредства и экипировка

Единой формы одежды для сотрудников частных охранных фирм и служб безопасности не установлено, поэтому каждый ЧОП разрабатывает себе униформу самостоятельно. Основными критериями для всех видов корпоративной одежды и обуви охранников являются ее определенная схожесть с армейской, практичность для несения службы и относительно невысокая цена. Как правило, на форменную одежду крепятся нашивки с надписью "Охрана", наименованием и эмблемой организации и т.д. [10].

Сотрудники частных охранных фирм вправе использовать защитные шлемы I-III класса защиты и бронежилеты I-V класса защиты[11] (на практике, средствами индивидуальной защиты снабжают лишь отдельные категории охранников: инкассаторов, сотрудников групп быстрого реагирования, телохранителей...).

Типы и модели оружия для частных охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством Российской Федерации. Фактически, перечень разрешенного служебного оружия существенно ограничен и по тактико-техническим характеристикам уступает вооружению рядовых сотрудников милиции.[12]

В период с марта 1992 до июля 1997 года (до вступления в силу Федерального закона "Об оружии" [13]) на вооружении частных охранных фирм находились пистолеты Макарова (предоставленные в аренду ОВД), гладкоствольные ружья, а также газовые пистолеты и револьверы. В дальнейшем, ПМ остались только в службах авиабезопасности, а в остальных охранных предприятиях их сменили служебные пистолеты под патрон 9×17 мм (в основном, ИЖ-71).

Следующие изменения в структуре вооружения частной охраны имели место в 2005-2006 году [14], когда в связи с изменившимися криминалистическими требованиями часть ранее находившихся на балансе ЧОП гладкоствольных охотничьих ружей была заменена на их "служебные" модификации (в основном, полуавтоматы "Сайга").

Последнее изменение произошло 1 января 2010 года - со вступлением в силу Федерального закона № 272-ФЗ от 22.12.2008, огнестрельное оружие частных охранных структур было передано на баланс МВД РФ и в настоящее время используется на правах аренды; в то же время за ЧОПами сохранили право на приобретение боевых патронов, служебного травматического оружия, гражданского оружия самообороны и спецсредств (это резиновые дубинки, электрошокеры, слезоточивый газ, а также специальные красящие вещества для маркировки преступников - например, несмываемая краска "родамин"[15]).

Кроме того, частным охранным структурам разрешено использование сторожевых и служебных собак.

См. также

Литература и источники

• Овчаров А. В., Кудрявцев В. В. Настольная книга частного охранника (учебно-справочное пособие), М., 2005

1. ↑ Федеральный закон № 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ст.3
2. ↑ Виктор Денисов. "Центурион" выходит на орбиту. // "Милиция", февраль 1993, стр.33-35
3. ↑ Инна Лукьянова, Ольга Казанская. Какие люди без охраны? // журнал «Профиль», № 45 (167), от 29.11.1999
4. ↑ Шамиль Байбеков. Безопасность. Бойцы невидимого фронта. // журнал "Профиль" № 47 (461) от 19.12.2005 г., стр.54-58
5. ↑ Лариса Каллиома. ЧОПы вне закона. Не все охранные структуры смогут жить по новым правилам // "Российская Бизнес-газета" № 721 (37) от 29.09.2009 г.
6. ↑ Федеральный закон № 272-ФЗ от 22.12.2008 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности"
7. ↑ Михаил Фалалеев. ЧОПы разоружают. Охранные фирмы начали массовую сдачу оружия // "Российская газета" № 5099 (20) от 02.02.2010 г.
8. ↑ Д.А. Корецкий, Э.В. Солоницкая. Оружие и его незаконный оборот. СПб., изд-во "Юридический центр Пресс", 2006
9. ↑ В. Щербань. Частные армии в России. (сайт "Анатомия армии")
10. ↑ А. Васильев. Доспехи для секьюрити или кто оденет частную охрану // журнал "Uniform", зима 2005 г.
11. ↑ Постановление Правительства РФ №587 от 14.08.1992 г. "Вопросы частной детективной и охранной деятельности"
12. ↑ Иван Петров. Охранник с рогаткой // РБК (18.03.2008)
13. ↑ Федеральный закон № 150-ФЗ от 13.12.1996 г. "Об оружии"
14. ↑ Постановление Правительства РФ №179 от 04.04.2005 г.
15. ↑ "Родамин" на службе ЧОПа // "Мир безопасности", № 7 (176), июль 2008 г., стр.6

dic.academic.ru

Что такое ЧОП? Подробный разбор

В статье рассказывается о том, что такое ЧОП, для чего создаются подобные службы, кто пользуется их услугами и почему они вообще существуют.

Древние времена

С самого начала времен люди бесконечно враждовали и воевали. Увы, как ни печально, но подобное поведение во многом продиктовано самой природой человека и эволюцией. Правда, расхожая фраза «выживает сильнейший» не совсем верна. В перспективе, если брать длительный срок, то всегда больше потомства оставляли как раз наиболее умные и умеющие приспосабливаться, взаимодействовать с другими представителями своего вида и т. п.

Без войн не обходилось ни одно столетие, будь то мелкие локальные конфликты или же столкновения, затрагивающие множество стран. Даже в наше время во многих отдаленных уголках планеты не утихает вражда. Но даже во время мира любое государство и общество остро нуждается в службах, которые как раз хранят и поддерживают мир. Чаще всего это полиция, которая следит за внутренним порядком, и армия, чья задача оборонять страну в целом.

Но, помимо них, существует еще и ЧОПы. Так что такое ЧОП, зачем оно нужно, и кто пользуется его услугами? В этом мы и разберемся.

Определение

Для начала стоит разобраться с терминологией. ЧОП – это частное охранное предприятие, цель которого защищать конкретных лиц, какие-то объекты или же следить за порядком комплексно. Но зачем создаются подобные службы, если есть милиция?

Все дело в том, что милиция следит за порядком в целом, и нельзя, к примеру, позвать ее «на всякий случай» или же как-то заставить охранять свое личное имущество. Если отдельно взятое физическое или юридическое лицо хочет обезопасить себя, свое предприятие или нечто иное, ему нужно самостоятельно заниматься подбором персонала на эту роль. К примеру, те же сторожа на заводах и прочих объектах. Так что такое ЧОП?

Говоря проще, если человека наняли на должность сторожа или охранника, то это «звание» не дает ему право носить оружие, заниматься розыскными мероприятиями и не наделяет полномочиями, какими, к примеру, обладает та же милиция. Да и доверять все это незнакомому человеку без подготовки как минимум неразумно. Именно это причина, по которой были созданы частные охранные предприятия.

Деятельность

Отвечая на вопрос о том, что такое ЧОП, следует более подробно остановиться на его деятельности и структуре.

Как понятно из названия, это частное предприятие, которое предоставляет услуги охранного рода. Естественно, кто угодно открыть подобное предприятие не может, для этого нужно особое разрешение и лицензии различного рода. Да и их наличие не гарантирует положительного результата. Вся подобная деятельность строго контролируется МВД.

Естественно, жесткий отбор проходят и их сотрудники, ведь в зависимости от рода их деятельности, им может доверяться ношение как травматического, так и огнестрельного оружия. Так что теперь мы знаем, что такое ЧОП. В охране, как правило, не могут служить люди с бывшими судимостями, серьезными заболеваниями и иными факторами, мешающими должному исполнению обязанностей. Естественно, сотрудники ЧОПа проходят и теоретическую подготовку, которая включает в себя знание различных законов и своих полномочий в тех или иных ситуациях.

Полномочия

Важно также помнить, что ЧОП не обладает теми же полномочиями, что и официальные структуры полиции. Все, что они могут, - это лишь заниматься охраной вверенного им объекта, конкретного лица или группы лиц, но никак не обысками, оперативной работой или розыскной деятельностью. Все это незаконно. Даже если охранник магазина поймал вора, то даже для обычного обыска он обязан вызвать наряд полиции. Так что теперь мы разобрались, что такое ЧОП. Сервис этот в наше время очень популярен.

Настоящее время

В России и прочих странах бывшего СССР подобные предприятия начали появляться после 1991 года, когда стало можно заниматься предпринимательской деятельностью. Сейчас фирм, оказывающих подобные услуги, очень много, и трудно найти магазин, завод или иное предприятие, которое не пользуется их услугами. Конечно, для этого есть милиция, но сотрудники ЧОПа, как правило, прибывают гораздо быстрее, да и вызвать их можно тревожной кнопкой или по факту срабатывания сигнализации. Так что теперь мы знаем, что такое ЧОП. В школе, причем любой, также охраной порядка занимаются наемные сотрудники, а само учреждение прикреплено к той или иной фирме.

С каждым годом подобные охранные службы набирают все большую популярность. Причин тому много, и немаловажную роль играет тот факт, что их становится все больше, а цены на услуги все доступнее. Сейчас можно без особых проблем подключить к охране квартиру, дачу или гараж, и не волноваться за свое имущество. Также ЧОПы часто сотрудничают со многими предприятиями, и последним нет необходимости заниматься подбором персонала охраны, так как все сделают за них.

fb.ru

Частная охранная организация - это... Что такое Частная охранная организация?

Частное охранное предприятие (ЧОП) — негосударственное предприятие, оказывающее услуги охраны.

История

В СССР функции поддержания правопорядка были возложены на органы милиции. Функции охраны собственности были возложены на подразделения вневедомственной охраны (ОВО) при МВД СССР, ведомственную охрану и сторожей.

Первые частные охранные структуры в СССР появились в период перестройки, после подписания закона № 8998-XI «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года. Охранная деятельность не была отражена или регламентирована в тексте закона, однако на практике проявлялась в оказании «охранными кооперативами» защиты личной безопасности клиента и его интересов в частном порядке, в соответствии с договорами. 25 мая 1989 года в Ленинграде было создано первое в СССР кооперативное частное сыскное бюро "Алекс", в перечень услуг которого входила охрана личности клиента[1]. Председателем бюро "Алекс" являлся дважды судимый А. Елесин. По состоянию на 1 июня 1990 года охранные кооперативы были открыты и действовали в Ленинграде, Новосибирске, Риге, Петрозаводске, Алма-Ате и Новокузнецке[2].

Правовой статус ЧОП в России

Удостоверение (лицензия) частного охранника. С января 2010 г. - обязательный документ для сотрудника ЧОП. Выдаются УВД по месту постоянного проживания.

Деятельность ЧОП в России регулируется Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», смежными федеральными законами («Об оружии», «О полиции» и пр.) и подзаконными актами.

С 1 января 2010 года - даты вступления в силу Федерального закона № 272-ФЗ от 22.12.2008, которым внесены изменения в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», понятие "Предприятия, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность" (ЧОП) заменено на "Организации, осуществляющие частную охранную деятельность". Частная охранная организация (ЧОО) может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

Законодательство разделяет детективную и охранную деятельность. Объединять два эти вида деятельности могут либо ассоциации ЧОП и детективных предприятий (сохраняющих свою обособленность), либо обособленные предприятия (службы безопасности), созданные исключительно для обеспечения безопасности своего учредителя.

«В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1. защита жизни и здоровья граждан;
2. охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
3. проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4. консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5. обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье» [3]

Не допускается применение ЧОП для охраны объектов, подлежащих государственной охране (по перечню, утверждаемому Правительством РФ).

Деятельность ЧОП подлежит обязательному лицензированию органами внутренних дел (ОЛРР МВД). Руководителям охранных предприятий, а также охранникам, не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Руководитель ЧОП обязан иметь высшее образование.

Каждый частный охранник с 2010 года обязан иметь документ - удостоверение (лицензию) частного охраника на физическую охрану, единого государственного образца, выданных УВД, с присвоением квалификационного разряда:

• 4-й разряд - охрана без оружия и спецсредств[4], аттестация 1 раз в 5 лет;
• 5-й разряд - охрана со спецсредствами, но без использования огнестрельного оружия, аттестация 1 раз в 3 года;
• 6-й разряд - охрана со спецсредствами и огнестрельным оружием, аттестация ежегодно.

Общая численность в РФ

Численность частной охраны в постсоветской России имеет тенденцию к увеличению:

Так, в начале 1993 года в РФ насчитывалось свыше 100 тыс. сотрудников частных охранных структур и служб безопасности[5].

В 1999 году в РФ было зарегистрировано 11 тыс. охранных предприятий, 165 788 лицензированных охранников, имеющих около 71 тыс. единиц служебного оружия [6].

В начале 2004 года в РФ было зарегистрировано 18 тыс. охранных предприятий, в которых работало 440 тыс. охранников и имелось около 120 тыс. ед. служебного оружия (в том числе, около 80 000 пистолетов и револьверов)[7].

В 2005 году в РФ действовали 22 тыс. охранных предприятий, в которых работали 581,8 тыс. лицензированных охранников [8].

На сентябрь 2009 года в РФ действовали 29 290 ЧОПов и служб безопасности, в которых работали 762 тыс. сотрудников и имелось около 120 тыс. ед. служебного оружия. Под их охраной находились свыше 300 тыс. объектов [9].

В дальнейшем, после 1 января 2010 года (в связи со вступлением в силу изменений в законодательстве [10]) количество охранных фирм несколько уменьшилось, количество охранников сократилось до 745 тыс. человек [11].

По состоянию на середину 2012 года в РФ действуют около 24 тыс. частных охранных организаций, 74 охранных холдингов и ассоциаций, в которых работают 654 300 лицензированных охранников и 1 650 частных детективов. Услуги по подготовке и повышению квалификации частных охранников, детективов и руководителей охранных структур оказывают 400 негосударственных образовательных учреждений (НОУ). На вооружении охранных структур имеется 94 500 единиц оружия и в НОУ — 2 900 единиц оружия[12].

По мнению ряда авторов, в долговременной перспективе это обстоятельство (наличие в РФ столь многочисленных силовых формирований, призванных защищать частные интересы) может иметь определенные негативные последствия для страны и общества [13][14].

С начала 2000-х годов в деятельности частных охранных структур имеет место тенденция к переходу от физической охраны объектов сотрудниками охраны к использованию технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации, систем видеонаблюдения, контроля и управления доступом).

Специализированные подразделения

В составе крупных ЧОПов нередко действуют специализированные подразделения, в том числе:

• группы быстрого реагирования (ГБР) / группы немедленного реагирования (ГНР) - мобильные группы, которые при поступлении сигнала тревоги в ЧОП осуществляют срочный выезд по полученному сигналу и предпринимают необходимые действия. Как правило, личный состав формируется из наиболее подготовленных сотрудников, оснащенных огнестрельным оружием[15], средствами связи, средствами индивидуальной защиты и имеет в распоряжении служебный автомобиль.
• группы сопровождения инкассаторов - осуществляют охрану и сопровождение инкассаторов, кассиров, иных лиц с товарно-денежными ценностями, а также отдельных категорий ценных грузов. Как правило, личный состав формируется из опытных сотрудников, оснащенных огнестрельным оружием, средствами связи и средствами индивидуальной защиты.
• группы личной охраны - телохранители, группы сопровождения весьма именитых персон и их транспорта.
• команды охраны стационарных объектов (т.н. "физические посты") - рядовые охранники, осуществляющие охрану объектов различных категорий. Также могут быть оснащены спецсредствами, однако эти требования - скорее исключение, чем правило.

Оружие, спецсредства и экипировка

Единой формы одежды для сотрудников частных охранных фирм и служб безопасности не установлено, поэтому каждый ЧОП разрабатывает себе униформу самостоятельно. Основными критериями для всех видов корпоративной одежды и обуви охранников являются ее определенная схожесть с армейской, практичность для несения службы и относительно невысокая цена. Как правило, на форменную одежду крепятся нашивки с надписью "Охрана", наименованием и эмблемой организации и т.д.[16].

Сотрудники частных охранных фирм вправе использовать защитные шлемы I-III класса защиты и бронежилеты I-V класса защиты[17] (на практике, средствами индивидуальной защиты снабжают лишь отдельные категории охранников: инкассаторов, сотрудников групп быстрого реагирования, телохранителей...).

Типы и модели оружия для частных охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством Российской Федерации. Фактически, перечень разрешенного служебного оружия существенно ограничен и по тактико-техническим характеристикам уступает вооружению рядовых сотрудников полиции[18].

Первый случай применения частными охранниками огнестрельного оружия был зафиксирован в 1991 году в Москве[19].

В период с марта 1992 до июля 1997 года (до вступления в силу Федерального закона "Об оружии" [20]) на вооружении частных охранных фирм находились пистолеты Макарова (предоставленные в аренду ОВД), гладкоствольные ружья, а также газовые пистолеты и револьверы. В дальнейшем, ПМ остались только в службах авиабезопасности, а в остальных охранных предприятиях их сменили служебные пистолеты под патрон 9×17 мм (в основном, ИЖ-71).

Следующие изменения в структуре вооружения частной охраны имели место в 2005-2006 году [21], когда в связи с изменившимися криминалистическими требованиями часть ранее находившихся на балансе ЧОП гладкоствольных охотничьих ружей была заменена на их "служебные" модификации (в основном, полуавтоматы "Сайга").

Последнее изменение произошло 1 января 2010 года - со вступлением в силу Федерального закона № 272-ФЗ от 22.12.2008, огнестрельное оружие частных охранных структур было передано на баланс МВД РФ и в настоящее время используется на правах аренды; в то же время за ЧОПами сохранили право на приобретение боевых патронов, служебного травматического оружия, гражданского оружия самообороны и спецсредств (это резиновые дубинки, электрошокеры, слезоточивый газ, а также специальные красящие вещества для маркировки преступников - например, несмываемая краска "родамин"[22]).

Кроме того, частным охранным структурам разрешено использование сторожевых и служебных собак.

В настоящее время рассматривается возможность о возвращении частным охранным структурам права на приобретение в собственность огнестрельного оружия[23]. Кроме того, предложено разрешить службам авиабезопасности использование оружия на правах "юридического лица с особыми уставными задачами"[24]

Эффективность и результативность

По эффективности противодействия преступности, российские частные охранные структуры существенно уступают государственным правоохранительным органам и вневедомственной охране.

• так, в 2002 году численность частных охранников в Москве в 2,5 раз превышала численность личного состава вневедомственной охраны милиции, однако в течение 2002 года милиционеры ОВО пресекли 3 тыс. преступлений, а частные охранники - семь[25].
• в 2010 году на всей территории России 663 тыс. частных охранников сумели пресечь лишь 11% преступлений и посягательств на охраняемые объекты (282 из 2538 случаев)[26]. При этом, 157 тыс. сотрудников вневедомственной охраны предотвратили в течение 2010 года более 86 тыс. преступлений[27][28].
• в 2011 году эффективность действий частной охраны повысилась, частные охранники отразили половину нападений[29].

См. также

Примечания

1. ↑ Ю.В. Дойников. Частный сыск и закон. // "Советская милиция" № 1, 1990. стр.52-55
2. ↑ Д. Бедняков. Частный сыск: "за" и "против"? // "Советская милиция" № 6, 1990 стр.12-13
3. ↑ Федеральный закон № 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ст.3
4. ↑ тем не менее, охранник вправе иметь при себе гражданское оружие самообороны и использовать его на общегражданских основаниях
5. ↑ Виктор Денисов. "Центурион" выходит на орбиту. // "Милиция", февраль 1993, стр.33-35
6. ↑ Инна Лукьянова, Ольга Казанская. Какие люди без охраны? // журнал «Профиль», № 45 (167), от 29.11.1999
7. ↑ М. Дегтярёв. Оружие в современной России // "Калашников. Оружие. Боеприпасы. Снаряжение", № 2, 2004. стр.4-6
8. ↑ Шамиль Байбеков. Безопасность. Бойцы невидимого фронта. // журнал "Профиль" № 47 (461) от 19.12.2005 г., стр.54-58
9. ↑ Лариса Каллиома. ЧОПы вне закона. Не все охранные структуры смогут жить по новым правилам // "Российская Бизнес-газета" № 721 (37) от 29.09.2009 г.
10. ↑ Федеральный закон № 272-ФЗ от 22.12.2008 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности"
11. ↑ Михаил Фалалеев. ЧОПы разоружают. Охранные фирмы начали массовую сдачу оружия // "Российская газета" № 5099 (20) от 02.02.2010 г.
12. ↑ Василий Верещак. ВТО у ворот. // "Спецназ России" от 5 июня 2012
13. ↑ Д.А. Корецкий, Э.В. Солоницкая. Оружие и его незаконный оборот. СПб., изд-во "Юридический центр Пресс", 2006
14. ↑ В. Щербань. Частные армии в России. (сайт "Анатомия армии")
15. ↑ известны исключения: так, 5 июня 2012 года сотрудники группы быстрого реагирования ООО «ОП «Карест Плюс» (Калининград) были вооружены травматическими пистолетами MP-471Пресс-служба КС: POST FACTUM от 28.06.2012
16. ↑ А. Васильев. Доспехи для секьюрити или кто оденет частную охрану // журнал "Uniform", зима 2005 г.
17. ↑ Постановление Правительства РФ №587 от 14.08.1992 г. "Вопросы частной детективной и охранной деятельности"
18. ↑ Иван Петров. Охранник с рогаткой // РБК (18.03.2008)
19. ↑ Стрелецкие рассказы // "Конкретно.RU" от 20 сентября 2003
20. ↑ Федеральный закон № 150-ФЗ от 13.12.1996 г. "Об оружии"
21. ↑ Постановление Правительства РФ №179 от 04.04.2005 г.
22. ↑ "Родамин" на службе ЧОПа // "Мир безопасности", № 7 (176), июль 2008 г., стр.6
23. ↑ Михаил Фалалеев. Вернись, оружие! // "Российская газета", № 143 (5816) от 26 июня 2012
24. ↑ Аэропортам позволили вооружаться // GAZETA.RU от 25 октября 2012
25. ↑ Владимир Кузьмищев. Неделя Емели. От кого защищают ЧОПы // "Новое время", № 27 от 10 июля 2005. стр.34-35
26. ↑ 18.11.2010 Михаил Суходольский провел расширенное заседание Координационного совета по взаимодействию с охранно-сыскными структурами
27. ↑ 01.11.2010 М.И. Суходольский провел в Сочи совещание по вопросам развития вневедомственной охраны
28. ↑ В. Щербань. Осторожно! Во дворе злая и дурная собака. Частная охрана в России: состояние и перспективы // "Частный корреспондент" от 13 мая 2011
29. ↑ М. Фалалеев. Учитесь защищать // "Российская газета", № 66 (5739) от 27 марта 2012

Литература и источники

• В.В. Волков. Силовое предпринимательство. СПб., ЕУСПб, 2002.
• Овчаров А. В., Кудрявцев В. В. Настольная книга частного охранника (учебно-справочное пособие), М., 2005

Ссылки

dic.academic.ru

Частная охранная организация — Википедия

Частное охранное предприятие/организация (ЧОП/ЧОО) — негосударственное предприятие / организация, оказывающее услуги охраны.

В СССР функции поддержания правопорядка были возложены на органы милиции. Функции охраны собственности были возложены на подразделения вневедомственной охраны при МВД СССР, ведомственную охрану и сторожей.

Первые частные охранные структуры в СССР появились в период перестройки, после подписания закона № 8998-XI «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года. Охранная деятельность не была отражена или регламентирована в тексте закона, однако на практике проявлялась в оказании «охранными кооперативами» защиты личной безопасности клиента и его интересов в частном порядке, в соответствии с договорами. 25 мая 1989 года в Ленинграде было создано первое в СССР кооперативное частное сыскное бюро "Алекс", в перечень услуг которого входила охрана личности клиента[1]. Председателем бюро "Алекс" являлся дважды судимый А. Елесин. По состоянию на 1 июня 1990 года охранные кооперативы были открыты и действовали в Ленинграде, Новосибирске, Риге, Петрозаводске, Алма-Ате и Новокузнецке[2].

Правовой статус ЧОП в России[править]

Единый образец лицензии на частную охранную деятельность в России, выдается территориальными управлениями МВД России

В начале 1990х, первые частные охранные структуры в России создавались в форме акционерных обществ либо обществ с ограниченной ответственностью[3].

Деятельность ЧОП в России регулируется федеральными законами «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «Об оружии», «О полиции» и подзаконными актами.

В апреле 2009 года в «Единый справочник профессий» была официально внесена профессия «охранник»[4].

С 1 января 2010 года понятие "Предприятия, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность" (ЧОП) заменено на "Организации, осуществляющие частную охранную деятельность". Частная охранная организация (ЧОО) может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

Законодательство разделяет детективную и охранную деятельность. Объединять два эти вида деятельности могут либо ассоциации ЧОП и детективных предприятий (сохраняющих свою обособленность), либо обособленные предприятия (службы безопасности), созданные исключительно для обеспечения безопасности своего учредителя.

«В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1. защита жизни и здоровья граждан;
2. охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
3. проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4. консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5. обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье»[5]

Не допускается применение ЧОП для охраны объектов, подлежащих государственной охране (по перечню, утверждаемому Правительством РФ).

Деятельность ЧОП подлежит обязательному лицензированию органами внутренних дел (ОЛРР МВД). Руководителям охранных предприятий, а также охранникам, не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Руководитель ЧОП обязан иметь высшее образование.

Каждый частный охранник с 2010 года обязан иметь документ - удостоверение (лицензию) частного охранника на физическую охрану, единого государственного образца, выданных УВД, с присвоением квалификационного разряда. С 2012 года сроки аттестации составляют[6]:

• 4-й разряд - охрана без оружия[7], со спецсредствами, аттестация ежегодно;
• 5-й разряд - охрана со спецсредствами и гражданским оружием самообороны, аттестация ежегодно;
• 6-й разряд - охрана со спецсредствами, гражданским оружием самообороны и служебным огнестрельным оружием, аттестация ежегодно.

В январе 2012 года были отменены ограничения на применение частными охранниками специальных средств (утратило силу приложение № 4 к постановлению правительства РФ № 587 от 14.08.1992 «Правила применения частными охранниками и детективами специальных средств»)[8]

Общая численность в РФ[править]

Численность частной охраны в постсоветской России имеет тенденцию к увеличению:

Так, в начале 1993 года в РФ насчитывалось свыше 100 тыс. сотрудников частных охранных структур и служб безопасности[9].

В 1993-1994 годы в России было зарегистрировано более 8000 частных охранных предприятий, а также 5287 служб безопасности (эти охранные структуры не проходили процедуру лицензирования), создано 38 частных детективных объединений. При этом, в указанный период 445 лицензий на частную охранную деятельность было аннулировано. В результате, к 1995 году в охранных предприятиях РФ работали свыше 60 тыс. охранников, имелось 21 тыс. единиц огнестрельного оружия (в том числе, 13 тыс. пистолетов ПМ) и 10 тыс. газовых пистолетов и револьверов[10].

В 1999 году в РФ было зарегистрировано 11 тыс. охранных предприятий, 165 788 лицензированных охранников, имеющих около 71 тыс. единиц служебного оружия[11].

С начала 2000-х годов в деятельности частных охранных структур имеет место тенденция к переходу от физической охраны объектов сотрудниками охраны к использованию технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации, систем видеонаблюдения, контроля и управления доступом).

В 2002 году, в соответствии с Федеральным законом № 156 от 27 ноября 2002 года «Об объединениях работодателей», в России было разрешено создание объединений работодателей негосударственных структур безопасности.

В начале 2004 года в РФ было зарегистрировано 18 тыс. охранных предприятий, в которых работало 440 тыс. охранников и имелось около 120 тыс. ед. служебного оружия (в том числе, около 80 000 пистолетов и револьверов)[12].

В 2005 году в РФ действовали 22 тыс. охранных предприятий, в которых работали 581,8 тыс. лицензированных охранников[13]. По состоянию на январь 2005 года, под их охраной находилось около 135 тыс. объектов[14]

На сентябрь 2009 года в РФ действовали 29 290 ЧОПов и служб безопасности, в которых работали 762 тыс. сотрудников и имелось около 120 тыс. ед. служебного оружия. Под их охраной находились свыше 300 тыс. объектов[15].

В дальнейшем, после 1 января 2010 года (в связи со вступлением в силу изменений в законодательстве[16]) количество охранных фирм несколько уменьшилось, количество охранников сократилось до 745 тыс. человек[17].

По состоянию на середину 2012 года в РФ действовало около 24 тыс. частных охранных организаций, 74 охранных холдингов и ассоциаций, в которых работали 654 300 лицензированных охранников и 1 650 частных детективов. Услуги по подготовке и повышению квалификации частных охранников, детективов и руководителей охранных структур оказывали 400 негосударственных образовательных учреждений (НОУ). На вооружении охранных структур имелось 94 500 единиц оружия и в НОУ — 2 900 единиц оружия[18].

К середине 2015 года в РФ действовали 23,6 тыс. частных охранных организаций, в которых работали 715,6 тыс. человек. Под их охраной находилось 895,5 тыс. объектов различных форм собственности[19]

По мнению ряда авторов, в долговременной перспективе это обстоятельство (наличие в РФ столь многочисленных силовых формирований, призванных защищать частные интересы) может иметь определенные негативные последствия для страны и общества[20][21].

Специализированные подразделения[править]

В составе крупных ЧОПов нередко действуют специализированные подразделения, в том числе:

• пункты централизованного наблюдения (ПЦН) - осуществляют управление и контроль систем и средств технической охраны объектов (видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации).
• группы быстрого реагирования (ГБР) / группы немедленного реагирования (ГНР) - мобильные группы, которые при поступлении сигнала тревоги в ЧОП осуществляют срочный выезд по полученному сигналу и предпринимают необходимые действия. Как правило, личный состав формируется из наиболее подготовленных сотрудников, оснащенных огнестрельным оружием[22], средствами связи, средствами индивидуальной защиты и имеет в распоряжении служебный автомобиль.
• группы сопровождения инкассаторов - осуществляют охрану и сопровождение инкассаторов, кассиров, иных лиц с товарно-денежными ценностями, а также отдельных категорий ценных грузов. Как правило, личный состав формируется из опытных сотрудников, оснащенных огнестрельным оружием, средствами связи и средствами индивидуальной защиты.
• группы личной охраны - телохранители, группы сопровождения весьма именитых персон и их транспорта.
• "физические посты" и команды охраны стационарных объектов, осуществляющие охрану объектов различных категорий. Также могут быть оснащены спецсредствами, однако эти требования - скорее исключение, чем правило.
• технические и вспомогательные службы

Оружие, спецсредства и экипировка[править]

Единой формы одежды для сотрудников частных охранных фирм и служб безопасности не установлено, поэтому каждый ЧОП разрабатывает себе униформу самостоятельно. Основными критериями для всех видов корпоративной одежды и обуви охранников являются её определенная схожесть с армейской, практичность для несения службы и относительно невысокая цена. Как правило, на форменную одежду крепятся нашивки с надписью "Охрана", наименованием и эмблемой организации и т.д.[23].

1 июля 2002 года в РФ была установлена административная ответственность за незаконное ношение сотрудниками частных охранных структур форменной одежды с символикой государственных военизированных организаций, однако ношение форменной одежды без использования символики запрещено не было[24].

Сотрудники частных охранных фирм вправе использовать защитные шлемы I-III класса защиты и бронежилеты I-V класса защиты[25] (на практике, средствами индивидуальной защиты снабжают лишь отдельные категории охранников: инкассаторов, сотрудников групп быстрого реагирования, телохранителей...).

Типы и модели оружия для частных охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством Российской Федерации. Фактически, перечень разрешенного служебного оружия существенно ограничен и по тактико-техническим характеристикам уступает вооружению рядовых сотрудников полиции[26].

Первый случай применения частными охранниками огнестрельного оружия был зафиксирован в 1991 году в Москве[27].

В период с марта 1992 до июля 1997 года (до вступления в силу Федерального закона "Об оружии" [28]) на вооружении частных охранных фирм находились пистолеты Макарова (предоставленные в аренду ОВД), гладкоствольные ружья, а также газовые пистолеты и револьверы. В дальнейшем, ПМ остались только в службах авиабезопасности, а в остальных охранных предприятиях их сменили служебные пистолеты и револьверы (в основном, ИЖ-71 под патрон 9×17 мм).

Следующие изменения в структуре вооружения частной охраны имели место в 2005-2006 году [29], когда в связи с изменившимися криминалистическими требованиями часть ранее находившихся на балансе ЧОП гладкоствольных охотничьих ружей была заменена на их "служебные" модификации (в основном, полуавтоматы "Сайга"). Одной из целей введения новых ограничений являлось стремление пресечь развитие практики предоставления руководителями ЧОПов служебных пистолетов для постоянного ношения лицам, которые оформлялись в ЧОПы в качестве охранников-совместителей[30].

Последнее изменение произошло 1 января 2010 года - со вступлением в силу Федерального закона № 272-ФЗ от 22.12.2008, огнестрельное оружие частных охранных структур было передано на баланс МВД РФ и в настоящее время используется на правах аренды; в то же время за ЧОПами сохранили право на приобретение боевых патронов, служебного травматического оружия, гражданского оружия самообороны и спецсредств (это резиновые дубинки, электрошокеры, слезоточивый газ, а также специальные красящие вещества для маркировки преступников - например, несмываемая краска "родамин"[31]).

Кроме того, частным охранным структурам разрешено использование сторожевых и служебных собак.

В настоящее время рассматривается возможность о возвращении частным охранным структурам права на приобретение в собственность огнестрельного оружия[32]. Кроме того, предложено разрешить службам авиабезопасности использование оружия на правах "юридического лица с особыми уставными задачами"[33].

В начале 2013 года руководство МВД РФ выступило с предложением наделить сотрудников частных охранных предприятий ограниченным правом досматривать и задерживать нарушителей общественного порядка и преступников (которое будет действовать на ограниченном перечне объектов)[34].

Эффективность и результативность[править]

По эффективности противодействия преступности, российские частные охранные структуры существенно уступают государственным правоохранительным органам и вневедомственной охране.

• так, в 2002 году численность частных охранников в Москве в 2,5 раз превышала численность личного состава вневедомственной охраны милиции, однако в течение 2002 года милиционеры ОВО пресекли 3 тыс. преступлений, а частные охранники - семь[35].
• в 2010 году на всей территории России 663 тыс. частных охранников сумели пресечь лишь 11% преступлений и посягательств на охраняемые объекты (282 из 2538 случаев)[36]. При этом, 157 тыс. сотрудников вневедомственной охраны предотвратили в течение 2010 года более 86 тыс. преступлений[37][38].
• в 2011 году эффективность действий частной охраны повысилась, частные охранники отразили половину нападений[39].
• в 2013 году эффективность работы частной охраны снизилась; частные охранники успешно отразили 33% нападений[40]

Тем не менее, в сентябре 2012 года председатель правления общероссийской общественной организации "Безопасное Отечество" Д. Жирков отмечал, что "высококвалифицированные специалисты" составляют сравнительно небольшую часть, "от 10 до 20 процентов" от общего количества частных охранников[41].

Дополнительная информация[править]

• в Нижнем Новгороде, при Академии безопасности "Беркут" открыт первый и единственный в РФ Музей частной охраны и сыска[42]

1. ↑ Ю.В. Дойников. Частный сыск и закон. // "Советская милиция" № 1, 1990. стр.52-55
2. ↑ Д. Бедняков. Частный сыск: "за" и "против"? // "Советская милиция" № 6, 1990 стр.12-13
3. ↑ Частная охранная деятельность: справочник / ред. В.В. Черников, Л.В. Веденов. М., ТК Велби - Проспект, 2005. стр.10-11
4. ↑ Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 199н от 17 апреля 2009 года "О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1"
5. ↑ Федеральный закон № 2487-1 от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ст.3
6. ↑ Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 647 от 29 июня 2012 г. "Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств"
7. ↑ тем не менее, охранник вправе иметь при себе гражданское оружие самообороны и использовать его на общегражданских основаниях: в качестве примера, 12 декабря 2012 года в Кисловодске при попытке ограбления дополнительного офиса коммерческого банка ОАО КБ «Евроситибанк» охранник попытался остановить грабителя, дважды выстрелив в сторону грабителя из своего личного травматического пистолетаВыяснились некоторые подробности ограбления банка в Кисловодске // КМВ Сити от 14 декабря 2012
8. ↑ Постановление Правительства РФ № 10 от 26 января 2012 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации № 587 от 14 августа 1992 года»
9. ↑ Виктор Денисов. "Центурион" выходит на орбиту. // "Милиция", февраль 1993, стр.33-35
10. ↑ Георгий Швырков, Борис Клин. Спасение бизнесмена — дело рук самого бизнесмена // журнал "Коммерсантъ Власть", № 10 (121) от 21 марта 1995
11. ↑ Инна Лукьянова, Ольга Казанская. Какие люди без охраны? // журнал «Профиль», № 45 (167), от 29 ноября 1999
12. ↑ М. Дегтярёв. Оружие в современной России // "Калашников. Оружие. Боеприпасы. Снаряжение", № 2, 2004. стр.4-6
13. ↑ Шамиль Байбеков. Безопасность. Бойцы невидимого фронта. // журнал "Профиль" № 47 (461) от 19 декабря 2005 г., стр.54-58
14. ↑ "Геннадий Гудков предупредил..., что если частных охранных предприятий не будет, то 135 тысяч объектов, включая такие, как Сбербанк и еще 85 процентов российских банков, а также "Газпром", "Роснефть", и другие экономические символы нашего времени останутся "без безопасности""Тамара Шкель. Убойная сила // "Российская газета", № 3674 от 15 января 2005
15. ↑ Лариса Каллиома. ЧОПы вне закона. Не все охранные структуры смогут жить по новым правилам // "Российская Бизнес-газета" № 721 (37) от 29 сентября 2009 г.
16. ↑ Федеральный закон № 272-ФЗ от 22 декабря 2008 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности"
17. ↑ Михаил Фалалеев. ЧОПы разоружают. Охранные фирмы начали массовую сдачу оружия // "Российская газета" № 5099 (20) от 2 февраля 2010 г.
18. ↑ Василий Верещак. ВТО у ворот. // "Спецназ России" от 5 июня 2012
19. ↑ Управление лицензионно-разрешительной работы // официальный сайт МВД РФ
20. ↑ Д.А. Корецкий, Э.В. Солоницкая. Оружие и его незаконный оборот. СПб., изд-во "Юридический центр Пресс", 2006
21. ↑ В. Щербань. Частные армии в России. (сайт "Анатомия армии")
22. ↑ известны исключения: так, 5 июня 2012 года сотрудники группы быстрого реагирования ООО «ОП «Карест Плюс» (Калининград) были вооружены травматическими пистолетами MP-471Пресс-служба КС: POST FACTUM от 28.06.2012в марте 2014 безоружная группа быстрого реагирования из трёх сотрудников использовалась ООО «ЧОП «Феникс» (Рязанская область)Пресс-служба КС: POST FACTUM от 13.03.2014
23. ↑ А. Васильев. Доспехи для секьюрити или кто оденет частную охрану // журнал "Uniform", зима 2005 г.
24. ↑ Частная охранная деятельность: справочник / ред. В.В. Черников, Л.В. Веденов. М., ТК Велби - Проспект, 2005. стр.49
25. ↑ Постановление Правительства РФ №587 от 14.08.1992 г. "Вопросы частной детективной и охранной деятельности"
26. ↑ Иван Петров. Охранник с рогаткой // РБК (18.03.2008)
27. ↑ Стрелецкие рассказы // "Конкретно.RU" от 20 сентября 2003
28. ↑ Федеральный закон № 150-ФЗ от 13.12.1996 г. "Об оружии"
29. ↑ Постановление Правительства РФ № 179 от 4 апреля 2005 г.
30. ↑ Михаил Дегтярёв. Возвращаясь к напечатанному // журнал "Калашников. Оружие, боеприпасы, снаряжение" № 8, 2005. стр.8-9
31. ↑ "Родамин" на службе ЧОПа // "Мир безопасности", № 7 (176), июль 2008 г., стр.6
32. ↑ Михаил Фалалеев. Вернись, оружие! // "Российская газета", № 143 (5816) от 26 июня 2012
33. ↑ Аэропортам позволили вооружаться // GAZETA.RU от 25 октября 2012
34. ↑ М. Фалалеев. Разрешите вас обыскать. Частным охранникам, возможно, добавят полномочий // "Российская газета" № 6035 (59) от 20 марта 2013
35. ↑ Владимир Кузьмищев. Неделя Емели. От кого защищают ЧОПы // "Новое время", № 27 от 10 июля 2005. стр.34-35
36. ↑ 18.11.2010 Михаил Суходольский провел расширенное заседание Координационного совета по взаимодействию с охранно-сыскными структурами
37. ↑ 01.11.2010 М.И. Суходольский провел в Сочи совещание по вопросам развития вневедомственной охраны
38. ↑ В. Щербань. Осторожно! Во дворе злая и дурная собака. Частная охрана в России: состояние и перспективы // "Частный корреспондент" от 13 мая 2011
39. ↑ М. Фалалеев. Учитесь защищать // "Российская газета", № 66 (5739) от 27 марта 2012
40. ↑ МВД проверит чоповцев на умение отражать нападения // "Известия" от 27 ноября 2014
41. ↑ Мир без посторонних // журнал "Огонёк", № 37 (5246) от 17.09.2012
42. ↑ В Академии безопасности "Беркут" создан и активно работает первый и единственный в стране Музей частной охраны и сыска // Координационный Совет при Главном Управлении МВД России по Нижегородской области по взаимодействию с частными охранно-сыскными структурами (пресс-релиз, январь 2013)

Литература и источники[править]

• В.В. Волков. Силовое предпринимательство. СПб., ЕУСПб, 2002.
• Овчаров А. В., Кудрявцев В. В. Настольная книга частного охранника (учебно-справочное пособие), М., 2005

wp.wiki-wiki.ru

ЧОП - это... Что такое ЧОП?

Чоп — город, Закарпатская обл., Украина. Упоминается в документах с 1281 г. Название от чоп лоза, виноградная ветвь . Географические названия мира: Топонимический словарь. М: АСТ. Поспелов Е.М. 2001. Чоп …   Географическая энциклопедия

ЧОП — ЧОП, город (с 1957) на Украине, Закарпатская область (см. ЗАКАРПАТСКАЯ ОБЛАСТЬ). Железнодорожный узел у границы с Венгрией и Словакией. Население 9,6 тыс человек (2001). Предприятия железнодорожного транспорта и др …   Энциклопедический словарь

ЧОП — город (с 1957) на Украине, Закарпатская обл. Железнодорожный узел у границы с Венгрией и Словакией. 10 тыс. жителей (1991). Предприятия железнодорожного транспорта и др …   Большой Энциклопедический словарь

ЧОП — муж. виноградный сук; | курск. гвоздь в бочке, затычка; кран, верток, спуск у бочки, чана. | зап. чан? | Цевка, кулак, зуб машинного колеса. | южн. рыбка Aspro zingel. | Чопик, судачок. Толковый словарь Даля. В.И. Даль. 1863 1866 …   Толковый словарь Даля

чоп — сущ., кол во синонимов: 2 • город (2765) • окунеобразные (107) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 …   Словарь синонимов

Чоп — іменник чоловічого роду місто в Україні …   Орфографічний словник української мови

Чопівці — множинний іменник населений пункт в Україні …   Орфографічний словник української мови

Чоп — У этого термина существуют и другие значения, см. Чоп (значения). Город Чоп укр. Чоп Флаг Герб …   Википедия

Чоп —         Aspro zindel (L)          Эта рыба имеет у нас весьма ограниченное распространение и потому почти вовсе не известна. Как кажется, она встречается только в Днестре. Чоп легко отличается от всех других окуневых своим удлиненным… …   Жизнь и ловля пресноводных рыб

ЧОП — Частное охранное предприятие негосударственное предприятие, оказывающее услуги охраны. Деятельность ЧОП в России регулируется федеральным законом от 11 марта 1992 N 2487 1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»,… …   Википедия

sokrasheniya.academic.ru

Частная охранная деятельность в России

Частная охранная деятельность — оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов[1][2].

Общая часть

После подписания 11 марта 1992 года указа № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» контроль за частной детективной и охранной деятельностью был возложен на Лицензионно-разрешительное Управление лицензионно-разрешительной Работы МВД России, отвечающего, в частности и за оборот оружия.

Последнее постановление Правительства России[3] «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» устанавливает действующий порядок лицензирования, ведения реестра лицензий, уведомления органов внутренних дел о начале и окончании оказания охранных услуг, а также об изменении состава учредителей. Постановление устанавливает и перечень технических средств для ЧОО при оказании профильных услуг. В числе прочих положений, положение предусматривает закрытый рынок частной охраны для иностранных граждан и компаний, поскольку:

Внесение в уставный капитал частной охранной организации средств иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, запрещается, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Закон дал право гражданам России в установленном порядке оказывать услуги с огнестрельным служебным оружием. При этом, с появлением нормы закона, разрешающей лицензированное владение и целевое использование огнестрельного оружия, при этом, упрощённая процедура получения пистолета пистолета Макарова повлекла за собой целый ряд проблем, связанных с его хранением, перевозкой и применением[источник не указан 424 дня].

Роль и место

По своей сути, охранная деятельность, оставаясь сферой оказания услуг по причине отсутствия системного подхода, в отличие от сложившейся индустрии безопасности (производителей технических средств) выполняет не декларированную законом функцию обеспечения государственной безопасности на внебюджетной основе. Если государственная правоохранительная система финансируется из государственного бюджета и имеет строгую системную функцию, отраженную текущим законодательством, то частная охранная деятельность существует на доходы от собственной предпринимательской активности и не носит системного характера.

Государственный контроль

Государственный контроль за охранной и сыскной деятельностью в структуре Главного управления МВД России по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти Российской Федерации законодательно возложен на Лицензионно — разрешительное управление ДООП МВД России[4].

В настоящее время, в результате реорганизации в структуре ГУООП МВД России и необходимости реализации Постановления Правительства № 498 от 23 июня 2011 года появилось Управление реализации государственной политики в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности. В его составе создан отдела перспективного планирования мероприятий по совершенствованию организационного и правового обеспечения ЧДОД (Частной детективной и охранной деятельности).

Как следует из документов, 2010 год является переходным этапом в деятельности охранного сообщества в рамках требований нового законодательства[5].

Координационный совет при ДООП МВД России

Приказом № 26 от 15 мая 2008 года при ДООП МВД России в качестве совещательно-консультативного органа создан Координационный совет по взаимодействию с охранно-сыскными структурами[6]. 5000 представителей от 7000[7] (что составляет около трети всех зарегистрированных в России) ЧОО входят в систему КС. Взаимодействие КС и охранных структур определяется на основе внутренних документов членов КС[8].

В соответствии с решением Президиума Координационного совета по взаимодействию с охранно-сыскными структурами от 4 февраля 2009 года официальным информационным органом КС при ДООП МВД России является журнал «Менеджмент безопасности»[9].

Рабочая группа при ФСКН

В 2011 году в структуре Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за обороту наркотиков была создана Рабочая группа[10] по организации взаимодействия с частными охранными организациями при Департаменте обеспечения межведомственного взаимодействия ФСКН России.

Консультативный совет при ФСБ

10 декабря 1996 года окло 80 руководителей охранных организаций ветеранов КГБ СССР с целью интеграции собственного потенциала провели собрание на Лубянке. Через год, приказом Николая Ковалева был создан Консультативный совет при директоре ФСБ. Совет просуществовал до 2004 года.

Рынок частных охранных услуг

В этом разделе не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники. Эта отметка установлена 20 октября 2011.

За период своего существования, в абсолютных цифрах количественного роста лицензиатов, рынок показал полную зависимость от экономического состояния страны. Исходя из этого доля рынка рассчитывается по количеству локально зарегистрированных ЧОО. Около 38 % охранного рынка сосредоточено в Москве и Московской области. Его доля в Санкт Петербурге и Ленинградской области составляет 11-15 %. На остающиеся города «миллионники» приходятся от 2-х до 5 % рынка. Пик количественного роста ЧОО (порядка 15 % в год) в России пришелся на 2008—2009 год.

Частные охранные организации

Несмотря на достаточно долгое реальное присутствие в жизни страны, только Приказом № 199 от 17 апреля 2009 года Министерством здравоохранения и социального развития РФ в «Единый справочник профессий» внесена новая профессия «охранник»[11].

По состоянию на 1 января 2010 года (начало действия Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ) в России действовали 27 500 ЧОО и 719 000 лицензированных охранников. На вооружении состояло 100 600 единиц огнестрельного оружия.

По состоянию на 1 января 2011 года в России осуществляли свою деятельность 24 000 частных охранных организаций, обеспечивавших безопасность 482 000 объектов. В том числе 5500 ЧОО охраняли 192 000 объектов с использованием оружия. В штате частных охранных организации работали в качестве квалифицированных охранников 641 000 человек, из них 183 000 человек работали с использованием оружия[7].

В числе частных охранников 93 500 бывших сотрудников органов внутренних дел, 8000 бывших военнослужащих внутренних войск МВД, 8500 бывших сотрудников органов государственной безопасности, 7000 бывших сотрудников иных правоохранительных органов, 34 000 бывших военнослужащих Министерства обороны.

Исходя из данных приведенных официальным источником[7], людей, прошедших профессиональную подготовку в качестве специалистов по постовой и оперативной работе в частной охране сегодня трудится примерно одна пятая часть.

Статистичекое сокращение в частной охранной деятельности на июнь 2010 года составило:

• ЧОО — более, чем на 10 %
• личного состава, примерно на 8 %
• количество огнестрельного оружия в ОСС — около 6 %.

При этом, примерно на 5 % выросло число охраняемых объектов.

Частные детективы

Частный детектив — гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности. Наиболее представительная профильная структура Асссоциация Российских Детективов[12]

Профессиональная подготовка

Профессиональное обучение и переподготовка кадров для частной охраны в соответствии с текущим законодательством[13] проводится на коммерческой основе негосударственными образовательными учреждениями (НОУ).

30 июля 2009 года МВД России подготовлено постановление[14], определяющее порядок выдачи удостоверения частного охранника и проведения квалификационного экзамена. Приказом МВД России от 21 сентября 2009 года № 716 установлен механизм реализации указанных направлений деятельности[15].

Общее количество учебных часов по программе подготовки кандидатов для получения лицензии должно составлять не менее 240 часов, по программе переподготовки — не менее 72 часов по учебным дисциплинам, предусмотренным для программы по профессиональной подготовке частных детективов и частных охранников.

• Профессиональная подготовка и повышение квалификации частных детективов осуществляются в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.
• Профессиональная подготовка и повышение квалификации частных охранников осуществляются в образовательных учреждениях дополнительного профессионального, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.
• Повышение квалификации руководителей частных охранных организаций осуществляется на базе образовательных учреждений дополнительного профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

На апрель 2010 года показатель успешной сдачи квалификационного экзамена по России составлял 22,2 %[16].

Телохранители

В настоящее время в России профессия телохранитель не имеет правового поля[источник не указан 424 дня]. Наряду с этим, оказание услуги по защите жизни и здоровья с огнестрельным оружием регламентируется указанным выше законом. Доля услуг личной охраны на рынке составляет примерно 2 %. Расчетное количество телохранителей в РФ на август 2011 года составляет около 8000 человек, имеющих право оказывать услуги с огнестрельным оружием. В это число не входят специалисты без удостоверений частных охранников, руководящие сотрудники профильных подразделений, а также те, кто выполняет эту работу эпизодически[17].

Особенностью работы телохранителей является то, что сама услуга не требует лицензирования, если при этом не используется огнестрельное оружие. С появлением в российском обороте травматического оружия часть специалистов в области личной охраны перешли на независимый от частного охранного законодательства способ работы. Ввиду отсутствия правового поля идентифицировать и квалифицировать эту деятельность практически невозможно.

Профильные общественные организации

В настоящее время в России зарегистрированы более 60 профильных объединений, которые включают в себя профсоюзы охранников, объединения ветеранов правоохранительной системы и вооруженных сил, профильные фонды, ассоциации и другие организации, где учредителями выступают физические и юридические лица, чьи уставные задачи напрямую связаны с вопросами частной охранной деятельности.

Профильные ассоциации

Общественные организации, строго придерживающиеся «цехового» принципа, где определяющим принципом членства является прохождение государственной службы в спецподразделении. Представителями этой группы общественных объединений являются организации «Альфа»[18], «Вымпел»[19], «Витязь»[20] и «Русь»[21]. При этом, степень интегрированности структуры различна — не во всех одноименных организациях присутствует централизованный орган.

Объединение, используя «цеховое» название имеет различную организационно-правововую структуру и занимается решением уставных задач имеющимися силами и средствами.

Ветеранские организации

Основным организационным принципом ветеранских объединений является общий интерес, как правило, офицеров запаса армии и правоохранительных органов, в реализации широкого спектра совместных проектов с использованием имеющихся административных и коммерческих возможностей.

К подобным структурам относятся «Девятичи»[22], Ассоциация ветеранов и сотрудников службы безопасности президента[23], Союз десантников России[24], и другие.

Цеховые организации

Наиболее многочисленными и в то же время латентными являются организации, которые создаются с целью объединения для решения коммерческих, а также имиджевых интересов руководителей или хозяев ЧОО. Правовые формы присутствуют во всем многообразии от некоммерческих партнерств до фондов, советов и ассоциаций. По сути, форма и название отмечает направленность или «цеховую нишу» деятельности общественной организации или объединения.

Спектр деятельности таких организаций — широкий[25].

Профсоюзы

Классическая форма организации работников отрасли как профессиональный союз представлена в частной охранной деятельности несколькими организациями.

Это, прежде всего, Общероссийский профсоюз работников негосударственных организаций безопасности-Профсоюз «Безопасность»[26], "Профсоюз «Законность и правопорядок»[27], Общероссийский профсоюз НСБ (Негосударственных Структур Безопасности)[28].

Общее представительство персональных членов того или иного профсоюза в сфере частной охранной деятельности составляет не более 6-8 % от общего количества лицензированных охранников и примерно равно количеству директоров ЧОО[источник не указан 424 дня].

Многочленство

Весьма характерной особенностью этой общественной активности является многочленство — участие одного и того же юридического или физического лица в двух или более общественных организациях. На практике это приводит к тому, что реально активными в общественно-политическом сегменте российского частного охранного рынка становятся весьма немногие т. н. «мультиформатные» структуры, но статистически формально «работают» многие десятки им подобных[источник не указан 424 дня].

Конкуренция

Как на любом рынке, конкуренция, как неизменное рыночное условие оказывает существенное влияние на развитие частной охранной деятельности в России, имея двусторонний характер :

• Внутренняя конкуренция отражает отношения между ЧОО и прежде всего, характеризуется величиной административного ресурса у отдельного ЧОО (данный ресурс предполагает устойчивые связи руководства ЧОО с профильными государственными структурами (заказчиками) от исполнительной власти до локальных надзорных органов). Отдельной графой конкуренции на рынке выступает демпинг.

• Внешняя конкуренция выражается в способности государства оказывать охранные услуги на коммерческой основе.

4 мая 2011 года Федеральная антимонопольная служба возбудила дело в отношении МВД усмотрев в действиях подконтрольного МВД ФГУП «Охрана»[29] нарушение антимонопольного законодательства. По мнению ФАС суть нарушения заключается в том, что в 2005 году МВД создало собственное частное охранное предприятие (ЧОП) на базе подразделений вневедомственной охраны и ФГУПу перешла функция по защите гособъектов.

Общественное мнение

Медиакомитет

Идея медиакомитета как такового Медиакомитета[30] была впервые озвучена в 2004 году. О собственном медиакомитете[31] представители ЧОО заговорили[32] в 2007 году.

Примечания

dic.academic.ru

Что такое ЧОП

«10.03.2011. Московский мэр Сергей Собянин выступил с предложением наделить дополнительными полномочиями сотрудников частных охранных предприятий, чтобы разгрузить транспортную милицию в аэропортах и на вокзалах». «Коммерсантъ».

Наверняка это предложение московского градоначальника – не простая оговорка, сказанная в пылу полемики, сгоряча и впопыхах. За ним чувствуется убеждение, или твердая позиция человека, у которого сложилось определенное мнение по этому вопросу. И это высказывание можно рассматривать как своеобразную «почетную грамоту» всем сотрудникам ЧОПов, которые своим трудом доказали важность, необходимость и целесообразность существования частных охранных агентств и расширения сферы их деятельности.

Вспомните, какой переполох вызвала у Гайдаевских злодеев простая замена «бабули — божьего одуванчика» на молодого расторопного парня – Шурика! А если бы вместо Шурика надзор за этим объектом осуществляла охрана ЧОП? Да с применением всех современных охранных технологий и оборудования? Предполагаю, что не было бы такого прекрасного и смешного фильма.

Что такое ЧОП?

Даже краткое путешествие по страницам охранных предприятий убеждает, что сегодняшняя охрана – мощная индустрия, использующая в своей деятельности разнообразные комбинации применения спецтехники, профессионализма своих сотрудников и охранных технологий. И символ сегодняшней охраны далеко не бабуля в тулупе с берданкой, и даже не «секьюрити» в черном «броннике», а небольшая наклейка на стекле супермаркета с надписью: «Охрану этого объекта осуществляет…». Этого вполне достаточно чтобы понять, что и секьюрити где-то неподалеку, и видеонаблюдение ведется, и группа быстрого реагирования не дремлет.Конечно, каждое охранное предприятие специализируется на одном или нескольких видах охранной деятельности, поскольку, скажем, сопровождение и охрана грузов при транспортировке, и поддержание порядка на массовых мероприятиях требует абсолютно разных подходов. Но любой потенциальных заказчик, нуждающийся в услугах охранного бюро, без особого труда сможет подобрать себе агентство нужного профиля.

Охрана ЧОП – не замкнутая, оторванная от жизни структура. Сотрудники охранных агентств, как правило, люди, прошедшие службу в армии, в правоохранительных органах, обладающие обостренным чувством справедливости. Кто из нас не был свидетелем того, что зарвавшийся хулиган или дебошир сразу «сбавляет обороты», как только увидит сотрудника ЧОП.26.01.2011. В районе магазина по улице 5-ой Армии, 1 произошел грабеж. Сотрудник ЧОПа, ожидающий в машине своего коллегу, вошедшего в магазин, увидел в зеркало заднего вида, что двое молодых людей пытаются отобрать у парня сотовый телефон. Охранник развернул автомобиль и поехал в направлении злоумышленников. Злоумышленники, увидев приближающуюся машину охраны, прыгнули в стоящую рядом «Волгу». Автомобиль тронулся и врезался в патрульные «Жигули». Молодые люди не успели скрыться — охранник и приехавшие милиционеры их задержали.

Многих региональные управления правоохранительных органов давно сотрудничают с охранными агентствами по поддержанию общественного порядка, по поиску опасных преступников или пресечению противоправных действий.28.03.2011. В Свердловской области сотрудники милиции взаимодействуют с частными охранными предприятиями в борьбе с преступностью. Только за первые два месяца этого года в Екатеринбурге с помощью частных охранных предприятий было раскрыто 24 преступления и выявлено 85 административных правонарушений.

Охрана встает так рано!

И здесь, пожалуй, можно не согласиться с авторами прекрасного мультфильма: охрана не «встает», потому что … «не ложиться»! Да, в каждом конкретном случае подбирается своя схема обеспечения безопасности: круглосуточно, или только часть суток. Однако такие работы, как охрана квартир, домов, поселков, промышленных предприятий осуществляется на постоянной основе. Зачастую, при выполнении обязанностей по охране объектов, охранная организация рекомендует произвести установку не только охранной, но и пожарной сигнализации. Установка пожарной сигнализации, ее обслуживание и эксплуатация – тоже один из их аспектов работы ЧОПов, поскольку понятие «безопасность» всеобъемлюще.

No related links found

tainy.net

---

• 
  Инн где забрать
• 
  Ооо в самаре
• 
  Хочу стать фермером с чего начать
• 
  Где получить сертификат ключа электронной подписи
• 
  Чоп лицензии реестр
• 
  Хранение угля в частном доме фото
• 
  Когда сдавать отчетность в налоговую 9 месяцев
• 
  Сведения об управляющей организации в форме 14001
• 
  Код фоив как узнать по инн
• 
  Сайт госуслуги официальный сайт для юридических лиц регистрация
• 
  Закон о ккм для ип